Україна вживає всіх можливих заходів,
передбачених Конституцією та законами України,
міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких
надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню
передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб,
захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб,
створення умов для добровільного повернення таких осіб до
покинутого місця проживання або інтеграції
за новим місцем проживання в Україні.
Стаття 2 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”
В поисках логики Пенсионного фонда…
В 2015-2016 годах Пенсионный фонд тем переселенцам, которые зарегистрировались на новом месте и отказались от статуса переселенца, продолжал выплачивать по имеющимся электронным пенсионным делам, не требуя у них справку переселенца. При этом все же случались единичные случаи отказов.
К 2017му почему Пенсионный вспоминает о том, что НЕ может платить лицам, которые отказались от справки переселенца на общих основаниях, потому что их бумажное дело осталось на неподконтрольной. А платить по электронному делу — только для переселенцев. Поэтому всем новым лицам, которые регистрируются на новом места и отказываются от справки переселенца, Пенсионный фонд останавливают выплату пенсии, пока они снова не вернутся к справки ВПЛ. О том, что такие действия неправомерны, мы писали еще тогда
Весной после поднятия данного вопроса общественными организациями, в том числе и Донбасс СОС, Вице-премьер министр Розенко дает поручения Минсоцполитики, Пенсионному фонду урегулировать эту проблему. Поручение, насколько понятно из дальнейшего — было проигнорировано.
В ответах на запросы переселенцев, Пенсионный фонд указывает, что есть два пути — получить справку переселенца, либо отказ о выдачи справки переселенца.
В августе управления Пенсионного фонда прекращают выплаты пенсии всем бывшим переселенцам, которые ранее сменили регистрацию и получали пенсию по электронным делам.
Далее, в сентябре заместитель министра социальной политики Николай Шамбир звонит переселенцу, чтобы лично объяснить, что ему «приостановили» пенсию, потому что он отказался от справки переселенца, а только со справкой переселенца он может получать пенсию по электронному делу, а как все граждане с бумажным — не может, ведь она осталась на неподконтрольной. Запись этого разговора была опубликована.
И — самое интересное — еще в 2015 Министерство социальной политики выдало разъяснения, что тем лицам, которым отказано в справке ВПЛ, но чьи бумажные дела действительно находятся на неподконтрольной территории, Пенсионный фонд может платить пенсию по электронным делам. С данным разъяснением можно ознакомиться по ссылке. Ведь могут выплачивать по электронным делам, когда захотят!
И — наверное самое “прекрасное” — есть также и случаи, когда переселенцам, которые оформляли пенсию впервые на подконтрольной территории (а следовательно и имеют бумажное дело!) также отказывают в выплате пенсий на общих основаниях! Ниже один из последних примеров переселенца из Луганской области, который обратился к нам.
При этом в официальном ответе на депутатский запрос от Ирины Геращенко, тот же Шамбир отмечает, что причиной прекращения выплат гражданам, которые отказались от справки переселенца являются действующие нормативно-правовые акты, а не отсутствие бумажных пенсионных дел. И тут же Шамбир добавляет, что Минсоцполитики отрабатываются изменения в действующее законодательство.
Депутатский запрос находится по ссылке, полный ответ можно посмотреть по ссылке.
Однако УПСЗН отказывать переселенцам в выдачи справки не имеет права. Внутреннее перемещение — это не статус, а факт, который случился в жизни человека, и оформлять справку или нет — это право, а не обязанность человека. При этом согласно Статье 12 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод ВПЛ”, основанием для отмены действия справки переселенца, является в том числе и подача заявления об отказе от справки.
Тем временем переселенцы обжалуют прекращение пенсии в суде. И обжалуют успешно. Например (категория дела № 541/2986 / 16-а):
Первая инстанция: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/64547407
Апелляционная инстанция: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65285870
Постановление об отказе в открытии кассационного производства: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66597240
В связи с этим у нас возникают вопросы к Пенсионному фонду и Министерству социальной политики:
- Почему из-за чисто технических вопросов Пенсионного фонда переселенцам, которые регистрируются на новом месте прекращают выплаты пенсий? (ведь как мы видим из ответов, выплату пенсий по электронным делам можно организовать, выдав аналогичное 2015 году разъяснение о том, что данные граждане отказались от справки самостоятельно)?
- Почему, если Пенсионный фонд и Минсоцполитики считает, что необходимы изменения в законодательство, нет инициатив самих государственных органов этот вопрос урегулировать?
- Почему государство вместо поощрения тех, кто интегрировался самостоятельно и не требует больше помощи от государства, наоборот — требует их возвращения к справке переселенца?
Активные переселенцы также задались данными вопросами и предлагают отправлять массовые обращения гаранту Конституции. Скачать и поддержать данное обращение можно по ссылке.
Хотим напомнить, что еще в июле Национальным советом реформ при Президенте Украины было дано поручение Кабинету Министров урегулировать вопросы выплаты пенсий внутренне перемещенным лицам и гражданам, которые проживают на оккупированных и неподконтрольных территориях.