В рамках проекту Міжнародної організації з міграції відбулася наша чергова моніторингова поїздка з метою оцінки ситуації, в якій знаходяться сьогодні внутрішньо переміщені особи із зони АТО. На цей раз – в Луганську область. В місті Рубіжне ми познайомилися з місцевими органами влади та волонтерськими організаціями.
Рубіжне – місто обласного значення, що розташоване на лівому березі річки Сіверський Донець поряд з такими містами, як Сєверодонецьк і Лисичанськ. Активних бойових дій на території міста не велося і тому місто практично не зазнало руйнувань. У місті, яке налічує близько 60 тисяч населення, зареєстровано 9 180 переселенців, з яких тільки 2 000 зареєстровані на отримання виплат для ВПО і, на думку місцевих чиновників, саме така кількість переселенців фактично і проживає у Рубіжному. За цей час місто також поповнилося студентами – в Рубіжне переселилися Луганський державний медичний університет та Першотравневий індустріально-педагогічний технікум.
Голова місцевого осередку Червоного Хреста розповіла нам про те, як місцеві мешканці починаючи з минулого року допомагали переселенцям – підприємці, просто небайдужі громадяни приносили продукти, одяг, ліки. Так дружньо маленьке місто допомагало людям, які втікали від війни.
Контакти місцевих організації, що надають гуманітарну допомогу:
- Товариство Червоного Хреста
вул. Миру 36, тел. (06453) 5-42-36.
- Церква Євангельських Християн Баптистів:
вул. Крупської 17 (середа, п’ятниця з 9.00 до 15.00)
тел. (095) 403-92-44, (093) 837-81-29, (067) 966-02-27
- Корпус Милосердя (Mercy Corps)
Гаряча лінія 0 800 3000 73
- АДРА України
вул. Миру 36, (095) 286-0715, (095) 286-0716, (050) 388-2527, (095) 946-5078, (098) 305-1439
- Гуманітарний штаб «Допоможемо»
вул. Східна 8, гаряча лінія 0800509001.
- Благодійний фонд Олександра Романовського
вул, Кірова 27, тел. (095) 890-34-73
В Червоному Хресті нам показали гуманітарний склад, серед якого окреме місце займає дитячий куточок, де маленькі переселенці можуть обрати собі іграшки за смаком. Рік пройшов – а все ще лишаються люди, які потребують допомоги, і в місцевому Пенсійному Фонді ще й досі висить актуальне оголошення Червоного Хреста про збір допомоги. Сама ж команда Червоного Хреста конче потребує для своєї роботи нову оргтехніку – комп’ютер, принтер, які значно пришвидшать адміністрування надання гуманітарної допомоги.
Будівля, в якій знаходиться місцеве товариство Червоного Хреста – гуртожиток, що має бути відремонтований для внутрішньо переміщених осіб. Будівля на 135 кімнат, за словами голови Рубіжанського Червоного Хреста має бути відремонтована до цієї зими, однак заступник начальника Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) повідомив, що будинок мав бути відремонтований ще до минулої зими, зараз там поміняли тільки вікна і тепер не відомо, чи закінчать ремонт взагалі. Вартість ремонту сягає 8 млн. грн., яких немає в місцевому бюджеті. Іншого житла для переселенців в місті немає, як і вільних територій під його будівництво.
– гуртожиток, який має бути відремонтований для переселенців
Під час нашої зустрічі з заступником начальника Управління праці та соціального захисту населення чиновник розповів, що наразі великого напливу переселенців немає – якщо ще в травні через Управління проходило близько 100 людей щодня, то сьогодні ця цифра сягає 20-30 людей на день. Сам УПСЗН також прийняв в свою команду 1 переселенця, хоча штат Управління, за словами чиновника, не справляється з тим обсягом роботи, що викликаний ситуацією. Ключовими проблемами чиновник вважає відсутність програм по забезпеченню переселенців житлом, а також відсутність програм по працевлаштуванню. Хоча щодо останнього – відсутність роботи є проблемою і для місцевого населення.
Контакти державних органів:
- Міська рада
пл. Леніна 2, тел. (06453) 6-20-68 — цілодобова гаряча лінія
- Міське управління МНС
вул. Заводська 8,
тел. 101, (06453) 9-51-60, 7-81-45, 9-40-70, 9-52-83
- Управління праці та соціального захисту населення
вул. Руденко 7, тел. (06453) 6-46-33, (06453) 5-03-60
Соціальні виплати
- Міський центр зайнятості
вул. Будівельників 34, тел. (06453) 7-63-62, 7-25-04, 7-63-62, 6-13-14
Робота, навчання, перекваліфікація
- Управління пенсійного фонду
вул. Леніна 4, тел. (06453) 7-65-59
Переказ пенсій
- Рубіжанський Міський сектор Державної міграційної служби
вул. Смирнова, 3, (06453) 51-07-2, 51-07-6
Відновлення паспорту
- Податкова інспекція
вул. Менделєєва, 14б, (06453) 6-30-73
Відновлення ідентифікаційного коду
- Територіальний центр соціального обслуговування
вул. Будівельників, 25, (06453) 5-05-48
Надання соціальних послуг
Ще одна вже специфічна для області проблема – відсутність законодавчо визначеної лінії розмежування. Так, Розпорядження Кабінету Міністрів України № 10 805Р від 07.11.2014 зі змінами визначає міста, які знаходяться на лінії розмежування для Донецької області. Для Луганської області такий перелік відсутній. На практиці це призводить до того, що переселенці з таких населених пунктів, як, наприклад,Станиця Луганська, Попасна та Щастя, не можуть отримати статус переселенця, а відповідно і допомогу, через існуючу правову колізію.
Допомога людям з обмеженими можливостями
Територіальний центр соціального обслуговування при виконкомі
вул. Будівельників 25, тел. (06453) 5-29-18 (соціальна допомога на дому), (06453) 5-05-48 (відділення соціально-медичних послуг), (06453) 5-01-14 (організація надання адресної натуральної та грошової допомоги).
Фонд соціального захисту інвалідів
вул. Будьонного 28, тел. (06453) 5-03-20, 5-52-29.
В Пенсійному фонді свою роботу порівняли з волонтерською за навантаженням та самовіддачею колективу – бувало, що наплив відвідувачів сягав 600 чоловік. Наразі ця цифра складає близько 10-20 переселенців на день. При цьому відмови у переоформленні пенсії, як нам зазначила заступник голови місцевого Пенсійного фонду, можуть бути виключно в разі відсутності довідки ВПО та документу, що посвідчує особу. Як і УПСЗН, Рубіжанський Пенсійний фонд приютив в своїй команді 1 переселенця, однак штат структури не був збільшений у зв’язку із ситуацією.
Не зважаючи на близькість більших міст – до Сєвєродонецьку всього 30 хвилин громадським транспортом, а до Лисичанську шлях займе близько години, Рубіжне має свої осередки громадських організацій та волонтерів, що допомагають переселенцям. Окрім Товариства Червоного Хресту, у місті допомагають Церква Євангельських Християн-Баптистів, Гуманітарний штаб «Поможем», Благодійний фонд Олександра Романовського та організації, які опікуються інвалідами. Також періодично відкриваються програми міжнародних організацій, які покривають всю частину підконтрольної владі України області.