15 октября закончила свою формальную работу рабочая подгруппа, которая занималась разработкой Плана действий по обеспечению прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ); граждан Украины, которые проживают на неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей и временно оккупированной территории Крыма, заложников и военных. План действий разрабатывался в рамках Национальной Стратегии по правам человека. В рабочую подгруппу входили не только представители общественных и международных организаций, а и центральных органов исполнительной власти. Работа велась в крайне сжатые сроки — фактически от начала работы 25 сентября прошло всего 4 рабочих заседания.
Представители Донбасс SOS принимали активное участие в разработке Плана действий и вместе с другими общественными организациями разрабатывали предложения, которые непосредственно касаются прав ВПЛ и граждан неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей. Среди прочих, следующие предложения были внесены в План действий:
— Определение единого органа, который будет опекаться ВПЛ и в функции которого будет входить мониторинг обеспечения конституционных прав ВПЛ, разработка предложений по усовершенствованию правовой базы, а также обеспечение координации между другими государственными органами, которые работают над вопросами ВПЛ;
— Разработка и утверждение национальной стратегии по поддержке и социальной адаптации ВПЛ, которая будет покрывать вопросы жилья, трудоустройства, социальной адаптации, предусматривать особенности ВПЛ с инвалидностью, вопросы недопущения дискриминации, а также проведение информационной кампании на этапе реализации. При этом Стратегия должна будет иметь конкретный план действий, источники финансирования и индикаторы достижения результатов, а также должна быть согласована с представителями общественными организациями. К сожалению, текущий проект подобной Стратегии, который разрабатывался Министерством социальной политики таким требованиям не соответствует;
— Упрощение процедуры пересечения линии соприкосновения (въезда-выезда в\из неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей), включая отмену необходимости получения пропуска для физических лиц, восстановление пассажирского транспорта и обеспечения КПВВ системой оповещения, туалетами, мед. пунктами, бомбоубежищами;
— Введение административной процедуры государственной регистрации актов гражданского состояния (вместо сегодняшней судебной процедуры), если такие акты были выданы в населенных пунктах Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия. Это позволит, к примеру, маме ребенка, родившегося на неподконтрольной территории Донецкой не через суд получать для него свидетельство о рождении, а непосредственно в ЗАГСе, задекларировав родство;
— Разработка механизма компенсации за поврежденное в зоне проведения АТО имущество;
— Обеспечение реализации права на образование школьников, проживающих на неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей, освободив их от необходимости сдачи государственной итоговой аттестации;
— Обеспечение избирательных прав ВПЛ.
Кроме того, в связи с изменчивостью сегодняшней ситуации в Украине, нашими представителями было предложено ежегодно вносить корректировки в План действий, что особенно актуально для вопросов нашего блока. К сожалению, не все органы исполнительной власти активно участвовали в разработке Плана действий. Так, блок предложений по правам ВПЛ и граждан Украины, которые проживают на неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей, практически полностью был разработан представителями общественности.
Дальнейшая судьба документа – доработка в редакционной комиссии и согласование на уровне центральных органов исполнительной власти. Мы надеемся, что такое согласование не внесет существенных изменений в документ, и все предложения общественных организаций останутся в финальном документе, ведь органы исполнительной власти наряду с другими членами рабочей подгруппы имели возможность вносить свои корректировки в рамках общего рабочего процесса.
Выражаем благодарность нашим партнерам из других общественных организаций за конструктивную работу (а именно ВБФ “Право на защиту”, Крым СОС, Восток СОС, Ресурсному центру помощи внутренне перемещенных лиц и Центру гражданских свобод), а также Министерству Юстиции за организацию работы и надеемся, что План действий станет своеобразной Дорожной картой обеспечения прав человека в Украине, а не просто декларативным документом. Наша команда будет продолжать информировать Вас о работе над документом.
Вместе – сила!