Не так давно — 8 июля — Министерство обороны Украины обнародовало проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка въезда лиц, перемещение товаров на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещение товаров из таких территорий».
Целью обнародования проекта, как указали разработчики, было получение обратной связи — замечаний и предложений — от заинтересованных лиц.
Напомним, что необходимость подготовки такого проекта определена Законом «Об особенностях государственной политики из обеспечения государственного суверенитета Украины на оккупированных территориях в Донецких и Луганских областях «, который обязал Кабмин в месячный срок разработать порядок пересечения линии соприкосновения людьми и товарами. Правда, вовремя, как всегда, сделано ничего не было. Но, скажем честно, готовность к публичной дискуссии мы уже оценили. А потому свой проект и рекомендации направили сразу.
Так в чем же “плюсы” и “минусы” проекта Минобороны, и какими переменами он нам грозит? Рассказываем детально, но с нашими собственными пояснениями.
Инфраструктура и благоустройство пунктов пропуска — скорее «плюс»
Несмотря на то, что в рамках изменений, внесенных во Временный порядок еще в апреле прошлого года, ответственными за обустройство и содержание КПВВ были назначены областные военно-гражданские администрации, мы не увидели каких-либо шагов с их стороны по улучшению ситуации на указанных объектах за этот период. И бюджет на это выделен не был.
Проект же предусматривает следующее:
“Устройство КПВВ осуществляется за счет субвенций из государственного бюджета местным бюджетам в соответствии с требованиями законодательства”
НО стоит понимать, что выделение денег — это процесс, который займет не один день. Как и их грамотное распределение и использование.
Будет ли идти речь о существенных изменениях, модернизации? Сомнительно. Но, как минимум, КПВВ «Майорск» будет перенесен на 300 метров и пройдут ремонтные работы на “Станице Луганской”, о которых было объявлено на днях.
Пересечение гражданскими — «плюс-минус»
В этом вопросе особых изменений быть не может: документы есть документы.
НО недочеты есть и здесь. Например, ранее забыли определить форму справки для пересечения линии соприкосновения на период изготовления паспорта впервые либо вклейки в паспорт фото (более подробно — в сравнительной таблице ниже).
Также по проекту Постановления пропуск без родителей или сопровождающих будет возможен для детей не с 16, а с 14 лет.
Пересечение транспортными средствами — «минус»
Изменений здесь нет. Пересекать линию разграничения могут легковые транспортные средства категории “В”.
Исходя из недавней практики, главное — понимать, какие транспортные средства к ним относятся, ведь часто в техническом паспорте указывается просто “грузопассажирский” либо “микроавтобус”. НО под определение “категория “В” это средство передвижения может не попадать. Соответственно, при пересечении блокпоста могут возникнуть вопросы.
Разрешения от СБУ — «минус»
Несмотря на огромные проблемы с пропусками — они и на сегодняшний день не стали бессрочными, база периодически «висит», внести корректировки невозможно, координационные группы перегружены и тд — никто эту систему отменять не собирается.
Так что не забываем «переподавать» пропуск!
Перемещение товаров — “плюс”, но есть одно “НО”
Это может стать наибольшей победой!
Ведь проект предусматривает введение перечня запрещенных к перемещению товаров!
Именно об этом мы говорили с весны прошлого года, когда Кабмином было принято Постановление №99 “Об утверждение Порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитерористической операции”, а Минтотом разработан перечень товаров, разрешенных к перемещению (Указ 39,) который поначалу даже не включал бутилированную воду.
НО как всегда есть одно «НО» — перечень будет снова разрабатывать Министерство, и надеемся, что оно пойдет не тем путём что в прошлый раз.
В прошлом году, готовя проект идеального “Временного порядка”, мы надеялись на максимальное урегулирование всех моментов, которые влияют на нормальное пересечение линии разграничения. Но мы продолжаем надеяться, что наши рекомендации будут услышаны.
С полным текстом проекта с нашими предложениями можно ознакомиться по ссылке.
Материал подготовлен в рамках проекта “Правовая поддержка и адвокация проблем жителей Донецкой и Луганской областей”, который реализуется при поддержке Министерства иностранных дел Чешской Республики. Информация и взгляды, изложенные в этой статье, являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию Министерства иностранных дел Чешской Республики.