Социальное жилье: что нужно знать внутренне перемещенным лицам

Что такое социальное жилье?

Социальное жилье — жилье всех форм собственности (кроме социальных общежитий) из жилищного фонда социального назначения, которое бесплатно предоставляется нуждающимся в социальной защите, на основании договора найма на определенный срок.

Жилищный фонд социального назначения — совокупность социального жилья, предоставляемого гражданам Украины, которые в соответствии с законом нуждаются в социальной защите.

К жилью из жилищного фонда социального назначения относятся:

1) квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, которые предоставляются гражданам в порядке очереди на получение социального жилья;

2) жилые помещения в социальных общежитиях, предоставляемых гражданам на время их пребывания на социальном квартирном учете при условии, что такое жилье является единственным местом их проживания.

Социальные общежития создаются органами местного самоуправления и находятся в коммунальной собственности.

Жилье из жилищного фонда социального назначения предоставляется гражданам на основании письменного заявления по решению соответствующего органа местного самоуправления. Такое решение является основанием для заключения соответствующего договора социального найма жилья.

Внимание! Социальное жилье не подлежит поднайму, бронированию, приватизации, продаже, дарению, выкупу и залогу.

Социальное жилье предоставляется только в пользование, не в собственность.

Жилищный фонд социального назначения формируется органами местного самоуправления путем:

1) строительства нового жилья;

2) реконструкции существующих жилых домов, а также переоборудования нежилых домов в жилые;

3) получение жилья, переданного в дар органам местного самоуправления украинскими и иностранными юридическими и физическими лицами, международными общественными организациями;

4) передачи в коммунальную собственность жилья, изъятого на основании судебных решений или признанного в установленном законом порядке бесхозным или выморочным;

5) передачи застройщиками местным советам доли жилой площади в построенных домах по основаниям, предусмотренным законодательством;

6) передачи из государственной в коммунальную собственность социального жилья, построенного за счет средств государственного бюджета;

7) использование на договорных началах частного жилищного фонда;

8) приобретение права собственности на жилье на других основаниях, не запрещенных законом.

Кроме того, Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.10.2017 года №769 “Об утверждении Порядка и условий предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативного влияния в результате вооруженного конфликта на востоке Украины” предусмотрено выделение субвенции местным бюджетам, в частности на:

1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищного фонда коммунальной собственности, в том числе объектов социального назначения, для предоставления жилых помещений внутренне перемещенным лицам;

2) реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищного фонда коммунальной собственности для предоставления во временное пользование внутренне перемещенным лицам;

3) приобретение в собственность жилья для предоставления во временное пользование внутренне перемещенным лицам.

Главным распорядителем субвенции определено Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины (далее — МинТОТ).

За информацией МинТОТ “14 ноября 2018, Правительством принято распоряжение Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы распределения в 2018 году субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативному влиянию в результате вооруженного конфликта на востоке Украины», что позволит осуществить распределение субвенции из государственного бюджета местным бюджетам в объеме 2 897 178,00 гривен на осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативному влиянию в результате вооруженного конфликта на востоке Украины.

Необходимо отметить, что за выделенные средства местным общинам планируется приобретение в коммунальную собственность 10 квартир на вторичном рынке недвижимого имущества (сумма субвенции 692 000,00 грн.) И капитального ремонта 34 квартир коммунальной собственности, для предоставления во временное пользование внутренне перемещенным лицам.

В результате, это позволит примерно 160 внутренне перемещенным лицам получить жилье для временного проживания.

Одним из обязательных условий предоставления субвенции является софинансирование соответствующих мероприятий из государственного и местного бюджетов в соотношении 50/50. Согласно пункту 6 Постановления исполнительные органы соответствующих местных советов, а в случае их отсутствия соответствующие военно-гражданские администрации подают списки объектов и мероприятий, расходы на которые будут осуществляться за счет субвенции на согласование в МинТОТ.

Попутно обращаем внимание, что по инициативе МинТОТ 11.07.2018 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Украины от 04.10.2017 № 769, согласно которым применение субвенции расширен на все регионы Украины в части реализации права внутренне перемещенных лиц на жилье”.

Нужно ли платить за социальное жилье?

Согласно статье 47 Конституции Украины гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом.

Согласно Закону Украины “О жилищном фонде социального назначения” гражданам Украины, которые в соответствии с законом нуждаются в социальной защите, социальное жилье предоставляется бесплатно.

При этом пользование социальным жильем является платным.

Плата за жилье в жилом фонде социального назначения состоит из платы за:

1) наем жилья;

2) содержание жилых домов и придомовых территорий;

3) коммунальные услуги.

Орган местного самоуправления устанавливает размер платы за социальное жилье для каждого нанимателя такого жилья индивидуально.

Плата за социальное жилье состоит из платы, которая вносится непосредственно нанимателем, и государственной помощи, предоставляемой в соответствии с законом. Плата за жилье, которая вносится непосредственно нанимателем социального жилья не должна превышать 20 процентов совокупного дохода нанимателя и членов его семьи, проживающих вместе с ним.

При установлении размера платы за социальное жилье учитываются:

1) среднемесячный совокупный доход нанимателя и членов его семьи, проживающих вместе с ним, за предыдущий год в расчете на одного человека, стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, другие обстоятельства, которые непосредственно влияют на имущественное положение гражданина;

2) общая площадь жилья;

3) количество лиц, которые в нем проживают;

4) перечень полученных жилищно-коммунальных услуг;

5) место расположения жилого дома.

Порядок расчета платы за социальное жилье утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.07.2008 года №682 “Некоторые вопросы реализации Закона Украины “О жилищном фонде социального назначения”.

Кто имеет право стать на социальный квартирный учет?

Социальный квартирный учет — учет граждан, которые пользуются правом на социальное жилье и находятся в очереди на его получение.

Согласно последним изменениям внутренне перемещенные лица теперь могут становиться на социальный квартирный учет, чтобы получить в пользование социальное жилье.

При этом важно понимать, что очередь одна как для внутренне перемещенных лиц, так и других граждан, которые нуждаются в улучшении жилищно-материальных условий, что значительно затягивает процесс получения в пользование социального жилья.

Социальный квартирный учет осуществляется соответствующими органами местного самоуправления по месту жительства граждан, для внутренне перемещенных лиц — по месту оформления справки.

Внимание! Для постановки на социальный квартирный учет нет требования проживать в течении определенного времени на территории конкретного населенного пункта.

Становиться на социальный квартирный учет могут внутренне перемещенные лица, которые:

не имеют другого жилья для проживания на подконтрольной украинской власти территории
жилье которых разрушено (уничтожено) или повреждено до состояния, непригодного для проживания, в результате проведения АТО, осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях;
среднемесячный совокупный доход за предыдущий год в расчете на одного человека не должен превышать среднюю стоимость аренды жилья в населенном пункте, в котором он проживает, и прожиточного минимума, установленного законодательством.

Право на первоочередное получение квартир (домов) с жилищного фонда социального назначения имеют переселенцы — лица с инвалидностью I и II группы.

Куда обращаться за постановкой на социальный квартирный учет?

В орган местного самоуправления (сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы) по месту пребывания на учете как внутренне перемещенное лицо.

Какие документы подавать?

заявление — подается либо лично либо через представителя;
справку внутренне перемещенного лица;
к заявлению о постановке на социальный квартирный учет прилагаются документы, подтверждающие обоснованность признания в установленном порядке гражданина малоимущим и нуждающимся предоставления социального жилья. Исчерпывающий перечень таких документов устанавливается органом местного самоуправления, который осуществляет взятие на социальный квартирный учет.

При подаче документов органом местного самоуправления, который осуществляет взятия на социальный квартирный учет, выдается расписка о получении документов с обязательным указанием их перечня и даты получения.

Когда принимается решение о постановке на социальный квартирный учет?

Не позднее тридцати рабочих дней со дня подачи указанных документов принимается решение либо о постановке на квартирный учет, либо отказ в постановке.

Внимание! Отказ в постановке граждан на социальный квартирный учет может быть обжалован в судебном порядке.

Основания для снятия с социального квартирного учета:

1) представление по месту учета заявления о снятии с учета;

2) потери оснований, дающих право на получение социального жилья;

3) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт;

4) получения в установленном порядке кредитов на строительство или приобретение жилья;

5) предоставление в установленном порядке земельного участка для строительства частного жилого дома;

6) выявления в документах, которые предоставлялись в орган, осуществляющий взятия на социальный квартирный учет, сведений, не соответствующих действительности, и которые стали основанием для принятия на социальный квартирный учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего взятие на социальный квартирный учет, при решении вопроса о постановке на социальный квартирный учет.

Что предусматривает договор социального найма жилья?

Основанием для заселения в жилье является договор найма жилья.

Договор найма жилья — соглашение, оформленное в письменной форме, по которому одна сторона — собственник жилья (наймодатель) передает или обязуется передать другой стороне (нанимателю) жилье для проживания в нем на определенный срок.

Договор найма заключается между органом местного самоуправления или уполномоченным им органом и нанимателем или уполномоченным им лицом.

В договоре найма жилья должны быть указаны лица, которые будут проживать вместе с нанимателем. Эти лица приобретают равные с нанимателем права и обязанности по пользованию социальным жильем.

Предметом договора найма жилья является квартира или усадебный (одноквартирный) жилой дом или жилое помещение в социальном общежитии, а также перечень жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых нанимателю в соответствии с договором найма жилья.

Основание для расторжения договора найма и выселения из социального жилья:

Внимание! Принудительное выселение без предоставления другого жилья осуществляется исключительно по решению суда.

Основаниями для расторжения договора найма жилья и выселения из социального жилья без предоставления другого жилья являются:

1) предоставление или приобретение нанимателем другого жилого помещения;

2) повышение доходов нанимателя до уровня, который позволяет заключить договор найма другого жилого помещения, не относящийся к жилищному фонду социального назначения;

3) представление нанимателем недостоверных данных о среднемесячном совокупном доходе за предыдущий год, сокрытие реальных доходов;

4) систематическое нарушение правил пользования жилыми помещениями;

6) иные основания, установленные законом.

Чем регулируется:

Статья подготовлена в рамках проекта “Юридическая поддержка населения, пострадавшего вследствие конфликта на востоке Украины”, который реализуется при финансовой поддержке Швейцарского агентства развития и сотрудничества (SDC). Информация и взгляды, изложенные в этой статье, являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию Швейцарского агентства развития и сотрудничества (SDC).