С начала 2019 года на нашу Горячую линию и в онлайн-приемную поступило более 3000 жалоб о невыплате пенсионной задолженности, хотя в бюджете ПФУ 2019 года на эти цели было заложено 50 млн гривен и было принято специальное постановление Кабмина № 649 от 22.08.2018.
Мы решили опубликовать историю и прямую речь человека, который уже больше года пытается добиться выплаты пенсионных задолженностей для себя и своих родных.
Рассказ публикуется с разрешения героя.
Эта история касается не только его, она знакома тысячам наших сограждан. Это история не только про пенсии, но и про невозможность выйти из замкнутого круга отписок государственных органов. Ст. 7 Закона Украины «Про обращения граждан» гласит:
«Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються».
Но, как всем нам известно, это положение закона действует лишь на бумаге.
Итак, история началась в 2014 году, когда Александр Васильевич, сам уже достигший к тому моменту пенсионного возраста, решил, что пора вывозить своего 80-летнего отца и родителей жены из обстреливаемого Донецка. В ноябре 2014 года они зарегистрировались как переселенцы в Запорожской области. Его отец вскоре умер, на руках его остались двое стариков, фактически неподвижных. Сам Александр Васильевич готов и мог бы работать, но юридический казус лишил его возможности устроиться на госслужбу – а другой работы для человека его возраста в селе, где они живут, фактически нет. Таким образом, единственным источником дохода для немолодых уже людей в чужом селе оставались адресная помощь и пенсия.
Отмена пенсионных выплат
В мае 2018 года Управление Пенсионного фонда в Пологовском районе Запорожской области прекратило выплаты пенсии всем троим.
— Самое интересное – что справки переселенцев наши не отменили. Я еще понимал бы, если б по 365-му постановлению нам их аннулировали. Но я подавал заявление, и сама социальная служба подала письмо в Пенсионный фонд, что наши справки не отменены.
Там как раз вопрос пересчета пенсии был, и я каждый месяц лично был в Пенсионном фонде. Письма регистрировал на начальника, чтоб второй экземпляр мне был, штампик ставил, все – в приемной. Прихожу потом к этому начальнику и говорю: «Послушай, ну как меня не было по Аркану, когда я у тебя обязательно раз в месяц был, и девчонки, которые делали мне перерасчет пенсий, могут подтвердить, что вот, он же живой». – «Ничего не знаю, есть этот Аркан, и все». Тесть и теща вообще не выезжали, но им точно так же как и мне, по системе Аркан пришло, что они якобы эти 60 дней просрочили, хотя они все это время были дома, и их лишили пенсии. Я обращаюсь к начальнице отдела, а она мне говорит: «Александр Васильевич, у меня родной дядька военный пенсионер, выехал в Мелитополь, лежит в госпитале – с Аркана пришло, что он нарушил 60 дней, и его тоже лишили пенсии».
Администрация Государственной пограничной службы Украины
— Я делаю запрос в Администрацию погранслужбы. Получаю официальное письмо, что Аркан не может быть основанием для приостановки пенсий. Отдаю в социальную службу, отдаю в Пенсионный фонд. Пенсионный: «Я ничего не знаю».
Управление труда и соцзащиты населения
— Написали мы в социальной службе новые заявления. Тестя с тещей привожу на машине. Кошмарно, тестя выносить надо было, чтобы он там расписался в этой книге. Расписывается, все хорошо. Пенсии нету. Тестю надо было ехать лечиться… вернулись, никто ничего не восстанавливает. Я снова приехал в социальную, нашли они инспектора, мальчика, который должен был проверять, что я на месте. Я говорю: нет вопросов, проверяйте, поехали, тесть с тещей дома находятся. Он мне заявляет: а где машина? Я говорю: я не понял, какая машина? Тот: «Ты меня должен отвезти, потом назад привезти». – А это 25 километров туда, 25 назад. – Говорю: «Да нет, молодой человек, так не будет, чтоб я тебя возил. Автомобиль, на котором я еду, не мой, это автомобиль друзей, до 18 часов я с хлебом-солью жду вас по указанному адресу со всеми родственниками, приезжайте – и все». – «Я не поеду, я акт составлять отказываюсь».
Суд
6 июля 2018 Александр Васильевич от своего имени и от имени тестя с тещей направил исковые заявления против Пологовского ПФУ в Запорожский окружной административный суд. Суд отказался рассматривать заявления без оплаты судебного сбора. К сентябрю переселенцам все-таки удалось собрать больше 2000 грн на судебный сбор за 3 исковых заявления, и 10 сентября 2018 года было открыто административное производство, а уже 5 октября 2018 года – вынесено решение, в котором требования истцов были удовлетворены.
Пенсионный фонд не стал подавать апелляцию, и 6 ноября решение вступило в силу.
В декабре 2018 Александр Васильевич подал ходатайство об установлении судебного контроля за исполнением судебного решения в порядке ст. 382 КАСУ, но суд ему в этом отказал.
Пенсионный фонд
Итак, уже в октябре 2018 Александр Васильевич получил решение суда: пенсия должна быть возобновлена, задолженность должна быть выплачена незамедлительно. Но что-то снова пошло не так. «Незамедлительная» выплата пенсии произошла только в январе 2019 года.
В результате Александру Васильевичу выплатили пенсию за один месяц, а его пожилым родственникам – вообще ничего.
— Я ж еду в социальную службу, они говорят: «По новой пиши». Я им письма показал из Погранслужбы. «Нет, пишите на восстановление». Я привез тестя с тещей кое-как, мы написали заявление на восстановление. Я говорю: «Вот они, живые. Вы ж видите? Жи-вы-е». А они мне: «Ну, если не будет акта проверки, все равно никто ничего не восстановит». Говорю, есть же Верховный суд. Верховный суд отменил все эти проверки. «Отменил – я проверять не могу. А если не могу проверять, то – в постановлении написано – не могу вам возобновить». Я: «Выход?» Она: «Ну, выход есть, если привезете справки с места работы и с места учебы». Я говорю: «Естественно, в 80 лет – сейчас пойдут учиться деда с бабой, я привезу вам справки».
1 июля 2019 года Пологовское управление Пенсионного фонда подало иск в Запорожский административный суд про отсрочку исполнения судебного решения, но в иске судом было отказано.
Государственная исполнительная служба
На все суммы задолженности Александр Васильевич и его родственники в конце 2018 – начале 2019 года получили исполнительные листы.
Однако Государственная казначейская служба Украины отказалась принимать их к исполнению, заявив, что в решении суда и в исполнительных листах были допущены опечатки в адресе управления Пенсионного фонда в Пологовском районе.
Судя по всему, должника не смогли найти.
Переселенцы не смогли вернуть себе даже судебный сбор, потраченный на суды.
-Сейчас исполнительные листы по взысканию судебного сбора находятся в Казначействе г. Пологи. Они говорят, что взыскание займет неопределенное время…
Полиция
Решение суда так и не было исполнено, тем самым в отношении Александра Васильевича и его родственников было совершено преступление, и он, как положено, подал заявление в полицию. Удивительно, но Пологовский райотдел полиции в действиях Пенсионного фонда состава преступления не нашел:
Ст. 382 Уголовного кодекса Украины: «1. Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню — карається штрафом від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. 2. Ті самі дії, вчинені службовою особою, — караються штрафом від семисот п’ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п’яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років».
— Я как раз был там, заехал, сказал: ребята, вы ж понимаете, что если я написал, что я пенсионер, я ж, наверное, кем-то еще и работал, я ж не просто с села парень, я ж какими-то вопросами тоже владею. И написал опять письмо на имя начальника местной полиции, областного управления полиции, и господина Авакова. Ну, надо отдать должное, сразу пришел ответ с полиции, они поменяли начальника Пологовского отдела полиции, там новый сейчас – и они нашли состав преступления, зарегистрировали в реестре, и передадут в суд мое заявление на начальника управления Пенсионного фонда. А между прочим, я был у него лично, объяснял ему, говорю: «Александр Николаевич, я тебя прекрасно понимаю, в принципе, ты начальник – я дурак, но пойми, что ты будешь крайним».
Министерство социальной политики
Поскольку ПФУ подчиняется Министерству социальной политики, Александр Васильевич написал письмо и туда. Ответ Министерства был лаконичен: если вдруг Пенсионный фонд что-то не исполняет, следует обращаться в Государственную исполнительную службу,
— Как там министра социальной политики зовут? Рева, да? Неприятный такой человек. Я и на него жалобу написал в Кабмин: если считать деда, 80 лет, и бабку «мразями», то о чем мы можем говорить, о какой социальной защите и вообще о каком министерстве?
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека
Не найдя защиты от Пенсионного фонда ни в суде, ни в Исполнительной службе, ни в полиции, ни в Минсоцполитики, Александр Васильевич и его родственники обратились за помощью в Офис Уполномоченного по правам человека. Им был дан довольно короткий ответ:
— Я посоветовал ей в своем ответе обратиться к Конституции и Закону об омбудсмене, и попросил ее дать ответ, что, какие действия по моему вопросу она предприняла, может, она в Кабмин сделала запрос… А она взяла и переслала просто в Пенсионный фонд мое обращение.
Статья 13 Конституции Украины. «Уповноважений має право:… 11) направляти у відповідні органи акти реагування Уповноваженого у разі виявлення порушень прав і свобод людини і громадянина для вжиття цими органами заходів; 12) перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами, в тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, здійснюють виконання судових рішень, вносити в установленому порядку пропозиції щодо поліпшення діяльності таких органів у цій сфері».
— Необходимо все же осознавать принцип верховенства права – есть закон, есть подзаконный акт. Подзаконные акты – это постановления Кабмина, которые противоречат Конституции, Законам, и если их выполнять – то это уже нарушение закона само по себе. Я добился того, что открыли дело по начальнику управления пенсионного фонда за невыполнение решения суда.
Меня загнали в угол, мне надо как-то жить. 9 месяцев ни я не получаю пенсию, ни мой тесть с тещей. Дед пять инсультов перенес, был ребенком войны, в концлагере находился. На него тяжело смотреть, он сейчас овощ. Кошмарно. Я буду за них бороться, и борюсь всеми доступными методами.
К сожалению, государство этими действиями вытесняет нас, переселенцев, чтобы мы возвращались на ту сторону.
Александру Васильевичу возобновили выплату пенсии с 1 января 2019. Его тестю и теще – с 1 мая 2019 года. Таким образом, год они находились практически без средств к существованию.
Задолженность за предыдущие месяцы никому из них не выплачена до сих пор.
Продолжение следует…