В связи с систематическими нарушениями прав человека на территории Донецкой и Луганской областей, а также в Автономной Республике Крым, жители этих регионов могут обращаться в Европейский Суд по правам человека ( Страсбург, Франция). При этом нужно понимать, что для подачи иска в Суд нужно, чтобы юрисдикция Суда распространялась на предмет обращения и соответствовала критериям приемлемости.
Что такое Европейский Суд по правам человека?
Европейский Суд по правам человека (далее ЕСПЧ) – это международный суд, который рассматривает только жалобы физических и юридических лиц на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека 1950 года. Конвенция – это международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основополагающих прав. Охраняемые права перечислены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах № 1, 4, 6, 7, 12 и 13, подписанных всего некоторыми странами.
Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией критериями приемлемости, которые определяют, кто, когда и с какой жалобой может обратиться в Суд. Суд признает неприемлемыми более 90% поступающих на рассмотрение жалоб. Поэтому Вы должны сначала убедиться, что Ваши жалобы соответствуют критериям приемлемости, перечисленным ниже.
Формуляр заявления в ЕСПЧ
Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. С 1 января 2014 года Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре, полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов. Образец Формуляра можно просмотреть перейдя по ссылке. С 1 января 2014 года Европейский Суд по правам человека не принимает предварительные жалобы, то есть подача таковых не приводит ни к регистрации жалобы, ни к пресечению шестимесячного срока на обращение в Страсбургский Суд.
Язык обращения
В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет. Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.
Юрисдикция Суда и критерии приемлемости:
Суд может рассмотреть Вашу жалобу только в том случае, если:
- речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
- жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (Не все государства ратифицировали каждый из Протоколов, поэтому сперва просмотрите список ратификаций );
- жалоба касается событий, за которые несут ответственность государственные органы (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и пр.); Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
- жалоба касается действий или событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола ( важно ознакомиться с датами ратификации по каждому государству);
- Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (вы имеете «статус жертвы»);
- Вы дали возможность государственным органам устранить нарушение внутри страны (“исчерпание средств внутренней правовой защиты”); это требование обычно означает, что перед обращением в Суд Вы подняли эту проблему в национальных судах и дошли до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело. При этом Вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки исковой давности и сроки подачи жалоб. Вместе с тем, Вы не должны задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
- Вы подали в Суд полную жалобу в течение шести месяцев с момента вынесения окончательного решения. Шестимесячный срок обычно отсчитывается со дня вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом, либо получения этого решения Вами или Вашим адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в Суд полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента Суда (текст этой статьи Вы можете найти в «Пакете документов для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека»). Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложением всех необходимых документов должен быть отправлен в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока. Позаботьтесь о том, чтобы он был заблаговременно отправлен в Суд по почте;
- Ваша жалоба подтверждена вескими доказательствами: Вы должны доказать обоснованность Ваших утверждений, ясно изложив факты и подкрепив их соответствующими документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
- Вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом Вашей жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «неправильным» или что суд допустил «ошибку»: Европейский Суд не является апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения.
- Ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Суде или в другой международной инстанции.
Комментарий по поводу обращения жителей Донецкой, Луганской областей и Автономной Республики Крым в ЕСПЧ
Для подачи жалобы нужно определить государство, которое будет нести ответственность за нарушения прав человека на Донбассе и в Крыму. Юридически эти области – территория Украины, фактически – территории, где Российская Федерация осуществляет эффективный контроль. Поэтому иск можно подавать против обоих государств – и Украины и РФ, или, против одного государства.
Важно! При составлении жалобы нужно обратить внимание на то, что Суд работает по прецедентной системе – при мотивировании своих решений Суд берет во внимание ранее рассмотренные дела, которые релевантны данному делу. Ситуация схожая с той, что сейчас происходит на Донбассе была в Приднестровье и на Кипре (см. дела Илашку и другие против Молдовы и России, Лоизиду против Турции).
Боритесь за свои права!
Вместе-сила!