Реєстрація місця проживання в Україні: чи бути реформи?

26 червня Донбас СОС прийняв участь у круглому столі, організованому

Міністерством внутрішніх справ разом з Центром інформації про права людини, який був присвячений системі реєстрації місця проживання в Україні.

У заході взяли участь також представники органів державої влади(ДМС, Мінсоцу, Мінюст, МінТОТ, ЦВК, ПФУ, СБУ), секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини, міжнародних та громадських організацій.

Основною темою круглого столу стало питання необхідності реформування реєстрації місця проживання. Зокрема, для прискорення цього процесу МВС пропонує впровадити декларативну модель реєстрації місця проживання, яка дозволить спростити процес реєстрації громадян.

На круглому столі також говорилося про те, що загроза адміністративної відповідальності внутрішньо переміщеним особам, які за незалежних від них причин не можуть зареєструвати своє місце проживання на тимчасово непідконтрольних територіях та в Криму повинна бути повністю виключена, а повноваження розпорядника Єдиної інформаційної бази даних про ВПО мають бути передані МінТОТ.

Нашою командою окремо було піднято проблемне питання щодо неможливості  реєстрацієї та зняття з реєстрації місця проживання на тимчасово непідконтрольній території Донецької та Луганської областей та в Криму.

Нагадаємо, що з 4 квітня 2016 року набули чинності зміни до законодавства, відповідно до яких повноваження щодо реєстрації місця проживання були передані виконавчим органам місцевих рад. Водночас, на сьогодні, відповідні органи реєстрації щодо тимчасово непідконтрольній території Донецької та Луганської областей та в Криму відсутні і у зв’язку з цим, громадяни України не мають можливості отримати таку адміністративну послугу.

Відсутність механізму реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження в межах Донецької та Луганської областей та в Криму призводить до значного порушення гарантованих Конституцією та Законами України прав громадян.

Зокрема, дуже гостро стоїть проблема у студентів, які на час навчання були зареєстровані у гуртожитках. Після закінчення навчання вони зобов’язані знятися із місця реєстрації в гуртожитку, проте зареєструватися за попереднім місцем реєстрації у них немає можливості, оскільки відповідні органи, що б могли здійснити таку реєстрацію, просто відсутні.

Також проблеми виникають при реєстрації новонароджених дітей. Чинним законодавством передбачено обов’язок батьків зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків. Проте виконати цей обов’язок батьки не мають змоги з тієї ж причини, що і студенти — органу, який би це зробив, фактично не існує.

За результами круглого столу заступник міністра внутрішніх справ Тетяна Ковальчук написала на своїй сторінці у фейсбук наступне:

«Зважаючи на постійну соціальну розбалансованість, що спостерігається на Сході нашої держави, ми стикаємося не тільки з проблемою збільшення кількості внутрішньо переміщених осіб, а й їх подальшої адаптації. У цьому контексті чи не найважливішого значення набуває питання реформування інституту реєстрації місця проживання. Усі українці, незалежно від місця свого фізичного перебування, повинні мати змогу на належному рівні використовувати медичні, освітні, адміністративні чи будь-які інші послуги, надання яких забезпечує держава.»

В зв’язку із цим ми ще раз нагадуємо представникам МВС про розроблені в рамках міжвідомчої робочої групи при МінТОТ проекти змін до існуючих нормативно-правових актів щодо передачі таких повноважень визначеним територіальним органам Державної міграційної служби України, що дозволило хоча б частково врегулювати цю проблему і показати, що Україна є ПРАВОВОЮ державою не тільки в теорії та статті 1 Конституції, а й на практиці.