14 серпня 2019 року Кабінет Міністрів прийняв Постанову № 754, якою вніс зміни до Постанов № 505 та 509, стосовно виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам. Нові послуги “Укрпошти”, збільшення переліку тих, хто має право на адресну допомогу, а також нові обов’язки для переселенців — про все читайте у нашому матеріалі.
- Тепер, за бажанням особи, грошові виплати буде доставляти до них додому “Укрпошта” (як це уже працює для виплат пенсій) (п.3 Постанови №505). Така послуга доступна лише для двох категорій осіб:
- особи з інвалідністю першої групи;
- інші особи, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування.
Для того, аби отримувати допомогу додому, особа має звернутися з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України або управління соціального захисту населення за місцем проживання (п.2 Порядку, затвердженого Постановою №505). Як сказано на сайті “Укрпошти”, “в заяві про призначення або перерахунок пенсії зазначте: «виплату мені пенсії (соціальної допомоги) прошу проводити через пошту». Зразок заяви: https://bmr.gov.ua/fileadmin/documentation/department_social_protection/ISO_2017-06/F-014-VPD.pdf.
- Ще одна зміна стосується тих, хто перемістився з підконтрольних територій Донецької та Луганської областей, але не мають змоги повернутися (особи з інвалідністю, їх діти, діти з інвалідністю та особи, що здійснюють за ними догляд). Такі люди також мають право на щомісячну допомогу. Раніше не було закріплено, що означає “не має можливості повернутися”. Тепер вважається, що особа “не має можливості повернутися, якщо”:
- має потребу у тривалій вторинній (спеціалізованій) медичній допомозі або третинній (високоспеціалізованій) медичній допомозі із цілодобовим спостереженням;
- над нею нависає загроза насильства чи психологічної травми (п.2 Порядку, затвердженого Постановою №505).
Тобто, якщо особа доведе, що вона підпадає під один із цих випадків (наприклад, за допомогою довідки від лікаря), це означає, що вона не має можливості повернутися та, відповідно, має право на грошову допомогу.
- Тепер право на грошову допомогу мають і особи пенсійного віку (а не лише ті, хто отримує пенсію, як було раніше). Тобто, навіть, якщо особа не оформила пенсію, вона після досягнення пенсійного віку (ст.12 Закону) має право на грошову допомогу. Також тепер право на грошову допомогу мають і учні шкіл, які досягли 18-річного віку та продовжують навчання за денною формою (раніше учні шкіл, які продовжували там навчання після 18 років не мали права на грошову допомогу, тому що після 18 років допомога надавалася лише тим, хто продовжував навчання у закладах вищої або професійно-технічної освіти) (п.3 Порядку).
- Для сімей, до складу яких входять двоє і більше осіб з інвалідністю (дітей з інвалідністю) тепер знято верхню межу максимального розміру виплат (п.3 Порядку). Тобто всі виплати, на які має право сім’я без жодних обмежень мають їй виплачуватися.
5. Тепер при оформленні виплати грошової допомоги на малолітніх дітей, які переміщуються без супроводу батьків або осіб, які їх замінюють не треба буде надавати документ, що підтверджує родинні стосунки заявника з дитиною (п.5 Порядку).
6. Тепер до заяви про отримання допомоги треба буде додавати ще один документ — копію довідки від уповноваженого банку із зазначенням реквізитів поточного рахунка (п.5 Порядку).
7. Змінився порядок відмови у призначенні грошової допомоги, якщо документи, подані представником сім’ї, не відповідають вимогам Порядку. Раніше уповноважений орган повинен був повідомити заявника про необхідність додати потрібні документи. Зараз при невідповідності документів вимогам орган протягом 7 днів просто відмовляє у призначенні допомоги (п.5 Порядку).
8. Змінами обмежено категорію військовослужбовців, які мають право на грошову допомогу. Раніше наявність житла у військовослужбовців не позбавляло їх права на грошову допомогу. Тепер грошова допомога не надається, якщо житлове приміщення було набуте військовослужбовцями після початку проведення антитерористичної операції (п.6 Порядку).
9. Скорочено термін, протягом якого кошти мають бути перераховані банком на рахунки осіб (або підрозділів «Укрпошти», якщо мова йде про доставку допомоги додому). Раніше це було 3 дні, тепер — 1 (п.9 Порядку).
10. Важливо! Тепер у ще одному випадку з особи може стягуватися уже виплачена їй допомога. Якщо особа виїжджає на непідконтрольну територію на понад 60 днів — вона зобов’язана повернути суми грошової допомоги за період перебування там (п.11 Порядку). Більше того, вказано три варіанти такого повернення:
— уповноваженим представником сім’ї самостійно;
— за згодою уповноваженого представника сім’ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги;
— за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку (п.11 Порядку).
Якщо ви переконані, що перебували на непідконтрольній території менше 60 днів, то маєте право оскаржити дії органів влади. Перш за все потрібно звернутися з письмовою заявою (зразок) в управління праці та соціального захисту населення для оскарження рішення про стягнення з вас виплат за дні на ТОТ (зразок) та у Державну прикордонну службу України — для отримання інформації про перетин лінії розмежування. Письмові відповіді від цих органів є також конче необхідні для подальшого звернення до суду. Власне, звернутися до суду — наступний крок, у разі, якщо ваші заяви не дали результату.
11. За зміненим Порядком приймати заяви та видавати довідки про взяття на облік ВПО тепер зможуть тільки працівники підрозділів соціального захисту населення. Працівники житлово-експлуатаційних організацій та уповноважені місцевою владою особи більше не зможуть приймати заяви та видавати такі довідки, як це раніше було закріплено у п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.
*
Підсумовуючи, треба сказати, що прийняті зміни несуть як позитив, так і негатив для переселенців. Серед основних позитивних моментів: можливість окремим категоріям осіб отримувати допомогу через “Укрпошту; розширення переліку тих, хто має право на таку допомогу, зняття обмеження максимального розміру допомоги для сімей, до складу яких входять двоє і більше осіб з інвалідністю (дітей з інвалідністю). Основним негативним моментом є закріплення додаткового обов’язку ВПО повертати суму допомоги виплачену за період перебування на непідконтрольній території при перебуванні там понад 60 днів. Цим положенням уряд створив ситуацію, що безперервне перебування понад 60 днів на ТОТ тягне за собою не лише скасування довідки ВПО, а й зобов’язання переселенців повертати отриману за цей період допомогу.