19 мая 2021 года Верховная Рада Украины приняла изменения в Закон Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» – для восстановления законных прав и свобод граждан по управлению собственным имуществом и получения кредитных услуг (Законопроект № 5199). 15 июня он был опубликован в Голосе Украины и вступает в силу с 16 июня.
Законом вносятся изменения в положения о применении штрафных санкций в зоне проведения антитеррористической операции в отношении кредитных договоров, договоров займа, а также договоров, обеспеченных ипотекой.
Ранее мы писали про то, что 30 апреля 2018 года АТО закончилось. Однако время показало, что закон о временных мерах на период проведения АТО продолжает действовать, и в него продолжают вноситься изменения.
Что же изменилось?
Изменения были внесены в статьи 2 и 9 — они устанавливают мораторий на штрафные санкции (штрафы и пеню) по договорам кредита и займа, а также запрет на определенные действия с объектом ипотеки (перевод права собственности, реализация ипотекодержателем, продажа с торгов и выселение должника).
Так, в статье 2 были предусмотрены такие положения:
На время проведения антитеррористической операции запрещается начисления пени и / или штрафов на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа с 14 апреля 2014 гражданам Украины, которые зарегистрированы и постоянно проживают или переселились в период с 14 апреля 2014 из населенным пунктов, где проводилась АТО (перечень установлен Кабмином), а также юрлицам и ФОПам, которые осуществляют (осуществляли) там деятельность.
Банки и другие финансовые учреждения, а также кредиторы обязаны отменить таким лицам пеню и / или штрафы, начисленные на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа на период проведения антитеррористической операции.
Положения выше не распространяются на начисление пени и / или штрафов таким юрлицам и ФОПам, если договора были заключены после 1 января 2018 или в которые вносились изменения в части продления сроков выполнения обязательств и / или уменьшения размера процентов, штрафных санкций после этой даты (Кроме юр лиц/ФОПов, местонахождение которых зарегистрировано на неподконтрольной территории и линии соприкосновения).
К этим нормам добавились следующие
Положения выше не распространяются на начисление пени и / или штрафов гражданам Украины, если кредитные договора или договора займа были заключены после 1 мая 2021 или в которых после 1 мая 2021 по согласованию сторон вносились изменения в части продления сроков выполнения обязательств и / или уменьшения размера процентов, штрафных санкций (кроме граждан, которые живут на неподконтрольной территории и линии соприкосновения).
То есть теперь по договорам, заключенным или измененным после 1 мая 2021 года, любые штрафные санкции могут распространяться на всех граждан Украины, а не только на юрлиц и ФОПов. На старые договора эти изменения не распространяются. Кредиторы по старым договорам все так же обязаны по закону списывать суммы штрафов и пени должникам. Кроме того, если гражданин проживает на неподконтрольной территории или линии соприкосновения, пени и штрафы все так же подлежат и будут подлежать списанию, даже по новым договорам.
Часть первая статьи 9-й Закона приостанавливает действие ряда положений Закона Украины «Об ипотеке». В ней предусмотрено, что недвижимое имущество, принадлежащее все тем же гражданам Украины, юрлицам и ФОПам, и находящееся в ипотеке, не может быть передано ипотекодержателю, отчуждено, продано, в т.ч. с публичных торгов, а проживающие там — выселены по решению суда, в течение всего срока действия Закона.
На момент принятия изменений, в отношении имущества юрлиц и ФОПов уже действовали ограничения, аналогичные прописанным в статье 2:
нормы выше (кроме выселения, в случае если есть решение суда об обращении взыскания на такое имущество) не распространяются на договора, которые были заключены после 1 января 2018 или в которые вносились изменения в части продления сроков выполнения обязательств и / или уменьшения размера процентов, штрафных санкций после этой даты (Кроме юр лиц/ФОПов, местонахождение которых зарегистрировано на неподконтрольной территории и линии соприкосновения).
В новой редакции изменены сроки – для указанных юрлиц и ФОПов:
льготы (кроме выселения в случае если есть решение суда об обращении взыскания на такое имущество) не действуют по договорам, заключенным после 1 января 2018 до 30 апреля 2021 года, или в которые в этот период по согласованию сторон вносились указанные изменения.
По новым или измененным договорам с 1 мая 2021 года льготы не действуют вообще, и уже не только в отношении юрлиц и ФОПов, но и для всех граждан Украины:
эти же льготы не распространяются на недвижимое имущество граждан Украины, юрлиц и ФОПов, если оно было оформлено в ипотеку после 1 мая 2021 года, либо же в ипотечные договора после 1 мая 2021 по согласованию сторон вносились изменения в части продления сроков исполнения обязательств и/или уменьшения размера процентов, штрафных санкций (кроме граждан, которые живут и юр лиц, ФОПов, которые зарегистрированы на неподконтрольной территории и линии соприкосновения – на них мораторий на пени и штрафы продолжает распространяться).
Итак, суммируем нормы Закона с учетом нововведений:
По кредитным договорам и договорам займа:
На период действия Закона должникам не насчитывается пеня и штрафные санкции на основную сумму задолженности.
При этом мораторий не распространяется на вновь заключенные договора, а также договора, в которые по соглашению обеих сторон вносились изменения по срокам исполнения обязательств, уменьшению процентов или штрафных санкций. Даты, после которых мораторий прекращает действовать, следующие:
Для договоров с юрлицами и ФОПами – с 1 января 2018 года;
Для договоров с физлицами – гражданами Украины – с 1 мая 2021 года.
Если должники проживают на неподконтрольной территории или на линии разграничения, им все так же запрещено насчитывать штрафы и пеню в любом случае.
По ипотечным договорам:
На период действия этого Закона на недвижимое имущество не распространяется ряд норм Закона Об ипотеке – оно не может быть быть передано ипотекодержателю, отчуждено, продано, в т.ч. с публичных торгов, а проживающие там – выселены.
Эти нормы не распространяются: на вновь заключенные договора, а также договора, в которые по соглашению обеих сторон вносились изменения по срокам исполнения обязательств, уменьшению процентов или штрафных санкций. Даты, после которых мораторий прекращает действовать (кроме запрета на выселение), следующие:
Для договоров с юрлицами и ФОПами – 1 января 2018 года;
Для договоров со всеми гражданами Украины – 1 мая 2021 года.
Но если юрлицо, ФОП или физлицо зарегистрированы или проживают на неподконтрольной территории или линии разграничения, мораторий на применение части санкций по ипотечным договорам продолжает действовать в полном объеме.
Хотя Закон устанавливает определенные изменения с 1 мая, фактически они будут действовать со следующего дня после опубликования, так как согласно статьи 58 Конституции Украины: «Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушение». Поэтому применяться эти нормы могут только начиная с 16 июня. Однако, в случае возникновения спора, решить его можно будет только в судебном порядке.
Ранее мы анализировали судьбу кредитов после окончания АТО и положения Законодательства, которые будут применяться к таким обязательствам. С нашим юридическим анализом можно ознакомиться по ссылке.
Хотим отметить, что зачастую суды по кредитам, оформленным на неподконтрольной территории Украины, происходят без участия должника и не дают ему возможности сформулировать правовую позицию и защитить свои права.
О том, что делать, если без вашего ведома произошел суд, либо долг начал списываться без суда (например по исполнительной надписи нотариуса), мы напишем в одной из следующих статей.