Рубежное на Луганщине — воистину мистическое место. Спящий городок, где всё исчезает в утреннем тумане — сегодня есть, завтра нет. Таким потерянным предметом недавно оказался и загадочный список переселенцев, вывешенный на одном из многоквартирных домов, и наделавший немало шума. Его видели, а потом он внезапно исчез.
Злосчастный пост
Этот список видели лишь раз — 11 августа 2016года. Тогда народный депутат Наталья Веселова на своей странице в «Фейсбук» разместила фотографии листа бумаги, на котором было напечатано следующее (орфография и правописание сохранены): «Уважаемые жильцы дома № 48, проверьте пожалуйста список, в которых зарегистрированные переселенцы. Всем кто не давал разрешение на регистрацию надо заполнить бланк заявления и подать в собес 5 кабинет». После этого воззвания были напечатаны имена, фамилии, отчества и точные адреса граждан. В посту Веселовой утверждается, что список находился по адресу: улица Владимирская, 48.
Пост о подобном «доносе» тут же разошёлся в соцсетях. Когда резонанс вышел за пределы интернета, список исчез, и больше его никто не видел, но началась буквально детективная история.
Управление труда и соцзащиты Рубежного поспешило отмежеваться от скандала: работники заявили, что никаких списков они не вывешивали, и данные переселенцев никому не передавали, а Департамент соцзащиты населения Луганской ОГА от имени рубежанского УТСЗН опубликовал опровержение информации.
А была ли девочка? Или мальчик?
Согласно ответу на запрос «Восточного фарватера», управление труда и социальной защиты населения Рубежанского городского совета,провело служебную проверку, фактов передачи персональной информации обнаружено не было.
Но ведь списки не взялись из ниоткуда. Чтобы разобраться, кто говорит правду, корреспондент «Восточного фарватера» отправился на «место преступления». Списков там уже, конечно же, не было. Жители дома рассказали, что главой общества совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) является молодой мужчина, и сообщили, где его можно найти. Желая услышать его версию истории, корреспондент решил поговорить с ним. Главы ОСМД, впрочем, дома не оказалось, а его родственница, явно раздражённая повышенным вниманием от журналистов и властей, отправила нас куда подальше.
«Вы меня уже достали. Он этих списков не видел! Только вчера к нему из Киева приезжали. Он уже писал объяснительную. Уходите!» — потребовала родственница главы ОСМД.
Расследование Департамента социальной защиты населения Луганской облгосадминистрации оказалось более содержательным. В ответе на запрос «ВФ» сообщили, что глава ОСМД на ул. Владимирской, 48 пришла в управление и без письменного запроса попросила показать списки переселенцев. Она была обеспокоена слухами среди владельцев квартир о регистрации внутренне перемещённых лиц в квартирах без согласия собственников. Работники управления ей список показали, но для дальнейшего пользования не выдали.
Стоп! «Пришла», «попросила»? Глава ОСМД дома № 48 — женщина? Жители дома чётко указывали на мужчину, а раздражённая родственница говорила в мужском роде: «к нему приезжали», «он писал объяснительную». То, что это мужчина, подтверждает и Единый государственный реестр предпринимателей. Согласно этим данным, руководителем и представителем ОСМД является Ухов Сергей Александрович.
Откуда же появилась странная женщина, представившаяся главой ОСМД? Более того: с каких пор любой может зайти в госучреждение, которым является УТСЗН, и представившись главой ОСМД, потребовать показать служебные документы? Судя по всему, работники социальной службы даже не проверили, действительно ли он является тем, за кого себя выдает.
Показать — показали, но ведь не выдали!
В ответе на запрос с подписью директора Департамента социальной защиты населения Луганской ОГА Элеоноры Полищук внимание акцентируется на том, что работники «собеса» показали список, но «не выдали его для дальнейшего пользования».
Далее — явный логический пробел: ничего не говорится о том, как список все же оказался в распоряжении главы ОСМД. Он сделал фото или ксерокопию? Попросил сбросить на электронную почту или распечатать копию? Не спеша переписал от руки, пока работники ОСМД отошли «на пять минут»? Впрочем, если глава ОСМД носит очки Google Glass, то никакого пробела в описании нет.
Один абзац процитируем дословно:
«По словам заместителя начальника управления Ядрихинского Б.В., работники структурного подразделения не размещали никаких объявлений и персональных данных внутренне перемещенных лиц. Кроме того, в содержании объявления не просматривается нарушение законодательства о защите персональных данных, поскольку по ним невозможно идентифицировать конкретное лицо».
Интересно, как по мнению данного госслужащего можно «идентифицировать конкретное лицо»? По данным GPS-координат?
Подробный комментарий юриста о том, был ли факт разглашения персональных данных, читайте в конце материала.
Соседи ушли в отказ
Далее еще более интересно: члены рабочей группы, созданной для проверки правдивости информации о разглашении персональных данных переселенцев, подошли к дому на улице Владимирской, 48, однако не смогли попасть внутрь, поскольку «на звонок в домофон она не отвечала, на телефонные звонки также не было ответа. Соседи отказались информировать о личности главы ОСМД, отметив, что его создание только запланировано».
Наши журналисты также не смогли пообщаться с законспирированным главой ОСМД, но без проблем расспросили о нем соседей и попали в дом.
Да, кстати, и кому глава ОСМД писал объяснительную, на которую сетовала его родственница? Уж явно не журналистам.
Призрачное ОСМД
То, что создание ОСМД лишь запланировано — не совсем правда. По официальным данным Единого госреестра предпринимателей, ОСМД «Лесное 48» зарегистрировано 10 июня 2016 года — за два месяца до появления скандального поста Веселовой. Правда, решение о передаче дома на улице Владимирской, 48 на баланс ОСМД «Лесное 48» было принято только 31 августа 2016 года.
Также по результатам служебной проверки будет составлена справка для городского главы Рубежного о принятии соответствующих мер относительно сотрудников УТСЗН. Но какие-либо меры имеют смысл, если факт копирования данных действительно был.
«Перегиб на местах»?
Пожалуй, никакой следователь не выдержал бы такого количества нестыковок. То ли Управление по делам труда и соцзащиты населения оказалось чрезмерно доверчивым, и теперь стыдится в этом признаваться. То ли «собес» на фоне проверок и слухов о переселенцах (среди которых — вскрытие нежилых квартир, чтобы заселить туда ВПЛ; этот факт пришлось опровергать мэру Рубежного) совершил своеобразный «перегиб на местах», не просчитав последствий своих действий. Кстати, прецедент уже был — в Бердянске Запорожской области персональные данные переселенцев для проверки вывесили на сайте горсовета.
Впрочем, также вероятно, что местные власти как в Бердянске, так и в Рубежном, оказались неспособны проверить факт проживания переселенцев по зарегистрированным адресам, поэтому они решили обратиться за помощью к местным жителям. Только получилось это настолько нелепо, что теперь приходится искать крайнего, которого будет не жалко.
Мария Ераносян, «Восточный фарватер»
Материал подготовлен при содействии общественной организации «Донбасс SOS»
Комментарий юриста:
Вадим Валько, юрист общественной организации «Донбасс SOS»
В данном случае можно утверждать, что есть признаки неправомерных действий, которые состоят в необеспечении соответствующего режима доступа к конфиденциальным данным о «физическом лице и предоставлении незаконного доступа и персональных данных третьему лицу». В том числе, в соответствии со статьей 11 Закона Украины «Об информации», не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без ее согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и защиты прав человека. К конфиденциальной информации о физическом лице относятся в том числе данные о его национальности, образовании, семейном положении, религиозных убеждениях, состоянии здоровья, а также адрес, дата и место рождения. В соответствии, с Законом Украины «О защите персональных данных», персональные данные — это сведения или совокупность сведений о физическом лице, которая идентифицирована или может быть конкретно идентифицирована. Статья 16 определяет порядок доступа к персональным данным третьих лиц. Такое лицо обязано подать запрос относительно доступа к персональным данным их распорядителю, в котором должно указать, в том числе, перечень запрашиваемых персональных данных, цель и правовые основания для запроса.
Ответственность за указанные действия определена статьями 188-39 (нарушение законодательства в сфере защиты персональных данных) и статью 182 (нарушение неприкосновенность частной жизни) кодекса Украины об административных правонарушениях. Так, несоблюдение установленного законодательством о защите персональных данных порядка защиты персональных данных, что привело к незаконному доступу к ним или нарушению прав субъекта персональных данных, влечет за собой наложение штрафа от ста до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан [1700-8500 грн], а на должностных лиц, граждан — субъектов предпринимательской деятельности — от трехсот до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан [5100-17000 грн]».