Порядок перетину лінії розмежування неповнолітніми. Пояснюють юристи

До нас часто звертаються люди, які стикаються з проблемами перетину лінії розмежування разом з дітьми, які не досягли 16 років або з особами, які народилися в 1998 році і пізніше і в зв’язку з проживанням в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, тільки оформляють паспорт громадянина України. В юридичних тонкощах вирішення таких ситуацій розбиралися наші юристи в ефірі UKRLIFE.TV

Питання в’їзду/виїзду громадян, що не досягли 16-річного віку до/з тимчасово неконтрольованої території України, а також тих осіб, які народились у 1998 році і пізніше та ще не оформили паспорт громадянина України, регулюється наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ від 12 червня 2015 року № 415 ог, яким затверджено «Тимчасовий порядок здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей»

Виїзд з тимчасово неконтрольованої території

Для того щоб вивезти дітей, що не досягли 16 років, а також осіб, які народились у 1998 році і пізніше та оформлюють паспорт громадянина України з тимчасово неконтрольованої території, на пункті пропуску необхідно пред’явити:

1) свідоцтво про народження дитини;

2)документ, що засвідчує особу супроводжуючого. Перелік таких документів визначено статтею 5 Закону України «Про громадянство України» або статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України»: паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення моряка, посвідчення члена екіпажу, дипломатичний паспорт, службовий паспорт та ін.

3) дозвіл супроводжуючого на перетин лінії розмежування. Для отримання дозволу фізичній особі необхідно зареєструватися на веб-порталі СБУ: «Реєстр дозволів для переміщення осіб в районі проведення АТО» (https://urp.ssu.gov.ua/) та заповнити формалізованиу заявку. Інформація про надання дозволу автоматично відображається на власній сторінці заявника. Дозвіл фізичній особі надається на підставі поданої заявки протягом 10 діб(робочих). Додатково ознайомитися із процедурою його формлення Ви можете на нашому сайті у розділі «Пропускна система: питання і відповіді», який знаходиться за наступним посиланням.

Для того щоб вивезти дитину, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, їй не було оформлено свідоцтво про народження, необхідно пред’явити:

1)будь-який документ, визначений статтею 5 Закону України «Про громадянство України» або статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» особи (осіб), у супроводі якої (яких) дитина виїжджає з неконтрольованої території;

2) дозвіл супроводжуючого(супроводжуючих) на перетин лінії розмежування.

В’їзд на тимчасово неконтрольовану територію

осіб, які народились у 1998 році і пізніше та оформлюють паспорт громадянина України, здійснюється за умови пред’явлення:

довідки Державної міграційної служби України про здачу документів для отримання паспорта (додаток 15 до Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей);

·дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.

За загальним правилом в’їзд на тимчасово неконтрольовану територію таких осіб здійснюється за умови перетину разом з дитиною лінії розмежування обома батьками. Проте, в’їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, також може здійснюватися:

за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній території прямування та відповідного часового проміжку перебування, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;
без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: у разі пред’явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій:

свідоцтва про смерть другого з батьків;
рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;
рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;
рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;
довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України(під час виїзду дитини у супроводі одинокої матері);
рішення суду про надання дозволу на вїзд/виїзд громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Найпоширеніший пункт, який використовується на практиці – це оформлення нотаріально посвідченої згоди другого із батьків. Обов’язкових і чітко визначених нормативних вимог до змісту зазначеної згоди не існує, проте, якщо мати/батько все ж таки має змогу надати нотаріально посвідчену довіреність, тоді її текст ми рекомендуємо формулювати наступним чином:

Я, ________________________________________________(ПІБ), _____________ року народження, у зв’язку з дією «Тимчасового Порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів через лінію зіткнення в межах Донецької та Луганської областей», затвердженого наказом першого заступника керівника АТЦ при СБУ від 12 червня 2015 року № 415 ог, згідно з яким визначено, що в’їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, надаю згоду на в’їзд на тимчасово неконтрольовану територію Донецької та Луганської областей мого(моєї) малолітнього/неповнолітнього сина(доньки) _________________________________________(ПІБ), _______________ року народження, який(яка) проживає за адресою: Україна, ______область, місто(село/селище)______, вулиця_____, будинок ____, до досягнення ним 16-річного віку у супроводі матері, ___________________________________________(ПІБ), _____________ року народження, на яку я покладаю відповідальність за життя та здоров’я мого(моєї) малолітнього(ої)/неповнолітнього(ої) сина(доньки) під час його(її) перебування на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської областей. Дата Підпис

За відсутності можливості оформити таку довіреність, можна звернутися до суду із позовною заявою про надання дозволу на в’їзд на тимчасово неконтрольовану територію та та виїзд із неї громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

До якого суду звертатися?

за зареєстрованим місцем проживання/перебування Відповідача(згідно відмітки у паспорті або довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи). У випадку, якщо зареєстроване місце проживання другого із батьків знаходиться на території населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, звертатися необхідно до виведеного суду. Куди конкретно переміщені органи судової влади з тимчасово неконтрольованої частини Донецької чи Луганської області, Ви можете дізнатися, перейшовши за наступним посиланням.

Чи потрібно сплачувати судовий збір?

так, при цьому його розмір, згідно Закону України «Про судовий збір» становитиме – 0,4 від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (на сьогодні розмір судового збору в даній категорії справ складає 640 грн.). Проте, відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може своєю ухвалою звільнити від сплати судового збору Позивача, враховуючи його майновий стан. У пункті 29 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах», №10 від 17.10.2014, роз’яснено, що клопотання про звільнення від сплати може бути викладено у заяві, а також що наявність такої підстави підтверджується відповідними документами.

Як здійснюється повідомлення Відповідача про розгляд справи у тому випадку, якщо його фактичним місцем проживання є тимчасово неконтрольована територія України?

повідомлення про виклик Відповідача на судове засідання, за відповідною ухвалою суду, розміщується у всеукраїнському ЗМІ(Голос України, Урядовий кур’єр). Це і буде вважатися належним повідомленням Відповідача про розгляд справи.

Який строк розгляду зазначеної категорії справ?

На практиці строк розгляду справ за позовами про надання дозволу на в’їзд та виїзд на тимчасово непідконтрольну територію громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків, в залежності від обставин справи, займає від 1-го до 6-ти місяців.

Коротко про особливості позову:

У випадку наявності на тимчасово неконтрольованій території житла, необхідно вказати адресу його місцезнаходження, додати до позову копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на вказане нерухоме майно та вказати, що його необхідно періодично відвідувати і проводити обстеження та ремонт комунікацій.
У тому випадку, коли на тимчасово неконтрольованій території проживають близькі родичі та друзі дитини (вказати, хто конкретно), можна вказати, що підтримання родинних зв’язків та спілкування з близькими людьми допоможе дитині швидше забути пережите та повернутись до спокійного життя.
Іноді суди відмовляють у задоволенні про надання дозволу на в’їзд та виїзд на тимчасово непідконтрольну територію громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків, якщо позивачем не надаються відповідні докази його звернення до іншого з батьків про отримання такого дозволу. Це означає, що потрібно надавати всі можливі документи (листи, витяги з Інтернет сторінок тощо), які підтверджують законні наміри позивача добросовісно виконувати свої батьківські обов’язки та отримати нотаріально посвідчену згоду другого з батьків.
До позову також необхідно додати наступні документи(відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі):

копію паспорту Позивача;
копію свідоцтва про народження дитини;
копію свідоцтва про шлюб – за наявності;
копію свідоцтва про розірвання шлюбу– за наявності;
копію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з районів проведення антитерористичної операції– за наявності;
копію довідки державної виконавчої служби про несплату аліментів – за наявності;
копію правовстановлюючих документів на житлове приміщення або копію витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень – за наявності;
копію витягу з Реєстру дозволів для переміщення осіб в районі проведення антитерористичної операції – за наявності;
оригінал квитанції про сплату судового збору – у тому випадку, коли суд не звільнив від його сплати;
копію позовної заяви для Відповідача.

Ми так само нагадуємо, що Ви можете звертатися за правовими консультаціями, написавши нам на онлайн-приймальню.

Публікація підготовлена в рамках проекту «Забезпечення правового захисту внутрішньо переміщених осіб», який реалізується ГО “ДОНБАС СОС” спільно з ГО “ПРАВОЗАХИСНА РАДА УКРАЇНИ” за підтримки Європейського союзу. Зміст публікації не відображає офіційну позицію Європейського Союзу.