По состоянию на среду, 3 июня 2015 года, граждане из Луганской и Донецкой областей уже получили около 390 тысяч пропусков для проезда в зону АТО – сообщает пресс-служба СБУ (источник УНН)
В этой статье мы постараемся рассказать Вам о пропускной системе и тех изменениях, которые стоит ожидать.
Начать надо с того, что существующий нормативный документ, который регламентирует правила пересечения линии разграничения «Временный порядок» не совершенен. В нем достаточно неясностей и на сегодня уже действует 8-е изменение к нему.
Стоит с пониманием отнестись к тому, что его писали «на коленке» в срочном порядке и, очевидно, что лица, которые принимали решение о контроле пересечения линии разграничения, не ожидали, что ресурсов у силовых ведомств на это недостаточно.
С первых же дней запуска пропускной системы стало ясно, что она не совершенна. И как не прискорбно об этом заявлять, но по прошествии 4 месяцев она всё еще далека от идеала.
28 апреля 2015г. наша организация написала открытое обращение к Президенту Украины и Главе Службы Безопасности Украины с рядом конкретных предложений по внесению изменений во «Временный порядок», и, к счастью для нас, 5 мая состоялся Круглый стол, на котором присутствовали руководители СБУ и представители общественности, где и было принято решение о создании Рабочей группы по изменению «Временного порядка». В эту группу вошли также представители Донбасс SOS.7 мая состоялось первое заседание Рабочей группы. И по сегодняшний день каждую неделю проходят от одного до двух заседаний, на которых проводится работа по внесению изменений.
Поверьте, когда вместе трудятся представители общественности и госслужащие, то это извечно тяжело. Стоит отметить, что группа не формализирована и не имеет никакого статуса. Вся работа ведется исключительно на уровне доверия общественности к СБ Украины. Какое-то время общественники требовали формализации, но здравый смысл сделать изменения как можно скорее, к счастью для граждан, победил.
На сегодняшний день пропуск — это бумажное подтверждение того факта, что физическое лицо имеет разрешение для пересечения линии разграничения. Данный бумажный документ не является обязательным. Другими словами, если Вы подались на пропуск и Вам сообщили, что он готов, это значит, что Вы внесены в единый реестр и смело можете пересекать линию разграничения, предъявляя лишь документ, подтверждающий Вашу личность (желательно, паспорт). (Мы не исключаем, что на разных КПВВ могут реагировать по-разному. И при отсутствии бумажного пропуска Вас могут не пропустить. Нонсенс, но факт. Будьте бдительны.)
Разрешение для физических лиц — это решение соответствующего подразделения с внесением данных в единый реестр. По факту, все, кто подает документы на пропуск, подает документы на получения данного разрешения.
27 мая Рабочая группа передала СБ Украины предложенные изменения к «Временному порядку».
Ознакомиться с ними можно здесь
Данные предложения несут в себе 39 изменений различного характера. Из основного стоит отметить:
- Актуализация всех контактов и адресов структур, занимающихся приемом и обработкой заявлений.
- Отказ от требований к получению пропусков для личных транспортных средств.
- Ряд важных изменений по порядку пересечения линии разграничения для лиц младше 18 лет.
- Расширен список причин для получения разрешения.
- Отмена требований подачи фото для получения разрешения.
- Добавлена система оповещения о получении заявления, регистрации и механизма получения отказа для возможности его обжаловать в суде.
- Возможность пересечь линию разграничения через другой сектор в том случае, если сектор, на который получено разрешение, закрыт в связи с боевыми действиями.
- Расширен список личных вещей, которые можно вывезти из неконтролируемой территории.
- Полный переход на электронную базу и отмена выдачи бумажных пропусков.
Также ведется работа по улучшению пропускной системы для коммерческих грузов. Но тут больше работы между бизнесом и Фискальной службой.
Также разработан рекомендуемый бланк заявления на получение разрешения и краткая инструкция-разъяснение по «Временному порядку».
Чего стоит ожидать:
- Будет обновлен «Временный порядок» с учетом рекомендаций Рабочей группы.
- СБ Украины в г.Киев создаст Центр обработки заявлений на получение разрешений.
- СБ Украины создаст он-лайн платформу, где граждане смогут подать документы в электронном виде, а также узнать информацию о получении разрешения.
- КПВВ (блокпосты, где пограничники проверяют наличие разрешений) будут иметь отдельные пункты для приема заявлений в бумажном виде от населения. Все участники контроля на КПВВ будут иметь бейджи с указанием личных данных.
- Колл-центр СБ Украины может порекомендовать обращаться за разъяснениями касаемо подачи документов в общественные организации (это даст возможность разгрузить операторов горячей линии СБУ).
- Будут созданы комиссии, которые будут посещать места подачи заявлений и КПВВ для анализа ситуации на местах, внесения новых предложений.
- Будут направлены рекомендации главам Военно-гражданских администраций Донецкой и Луганской областей по обустройству КПВВ.
- После внесения изменений во «Временный порядок» и запуска дополнительных ресурсов (Единый центр, он-лайн платформа для подачи документов), Рабочая группа предложит ряд новых изменений.
- Контроль за выполнением действующего «Временного порядка».
Нам задают вопрос: почему Рабочая группа трудилась так долго?
Отвечаем. Когда собирается группа людей в количестве 20 человек, и основная масса — это общественники, которые каждый день слышат жалобы сотни людей, то возникают бесконечные дискуссии.
Также стоит отметить, что некоторые депутаты ради личного пиара прислали своих помощников, которые также должны были работать в составе групы. Однако они отличились деструктивной позицией и не внесли ни единого принятого всеми предложения.
Спасибо!
Хотим поблагодарить сотрудников СБ Украины: Наливайченко В.А., Кузнецова Г.И., Бедриковского В.В., пресс-службу за проведенную работу и шаги навстречу общественности для решения важной проблемы.
Мы надеемся, что наша совместная работа даст ожидаемый результат, и обещания представителей СБ Украины будут реализованы в ближайшее время.
Хотим поблагодарить представителей Омбудсмена за участие в Рабочей группе. Они честно стоят на защите права человека, и это вселяет уверенность.
И, конечно же, огромное спасибо всем Общественным организациям и общественным деятелям, которые конструктивно подошли к данной проблеме. Когда у нас общий вектор, то задачи мы решаем очень эффективно.
Отдельная благодарность всем тем людям, которые обращались к нам с вопросами и консультациями, информацией и рекомендациями. Именно благодаря Вам удалось понять проблему и стать на путь её решения.
Контроль выполнения инструкций и «Временного порядка», борьба с коррупцией, усовершенствование действующих документов и много чего прочего – это всё работа завтрашнего дня.
Вместе — сила!