06.01.2016 года Президент подписал Закон Украины №921-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц», принятый повторно Верховной Радой Украины 24.12.2015 года (законопроект №2166 от 18.02.2015 года). По состоянию на сегодня Закон №921-VIII готовится к публикации и пока еще не действует, но это вопрос времени.
Какие же изменения повлечет за собой вступление в силу Закона №921-VIII?
| До вступления в силу Закона №921-VII | После вступления в силу Закона №921-VIII | |
| 1 | Внутренне перемещённое лицо (ВПЛ) – это гражданин Украины, которого заставили или который самостоятельно покинул свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, массовых нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера | ВПЛ — это не только гражданин Украины, но и иностранец или лицо без гражданства, которые пребывают на территории Украины на законных основаниях и имеют право на постоянное проживание на территории Украины. |
| 2 | Основанием для постановки на учёт ВПЛ является наличие регистрации места жительства на территории (отметка в паспорте), где возникли обстоятельства, повлекшие перемещение на момент их возникновения. | Основанием для постановки на учёт ВПЛ является проживание на территории (не зависит от отметки в паспорте), где возникли обстоятельства, повлекшие перемещение на момент их возникновения. |
| 3 | Данные, которые указываются в заявлении для постановки на учёт ВПЛ прописаны в Законе, это:
фамилия, имя, отчество; гражданство; дата и место рождения; пол; сведения о несовершеннолетних внутренне перемещенных лицах, прибывших вместе с ним (в случае необходимости); сведения о зарегистрированном и фактическом месте жительства; адрес, по которому с лицом может вестись официальная переписка или вручение официальной корреспонденции и номер телефона; обстоятельства, повлекшие внутреннее перемещение; декларация лица о непричастности такого лица к совершению преступлений или соучастия в преступлениях; сведения о жилищных, социальных, медицинских, образовательных и других нуждах; согласие на обработку персональных данных в соответствии с Законом Украины «О защите персональных данных». |
Образец заявления будет утверждаться центральным органом исполнительной власти по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сферах занятости населения и трудовой миграции, трудовых отношений, социальной защиты, социального обслуживания населения, волонтерской деятельности, по вопросам семьи и детей, оздоровления и отдыха детей, а также защиты прав депортированных по национальному признаку лиц, вернувшихся в Украину.
Другими словами, данные по заявлению из Закона уберут, но они останутся в Постановлении №509, до того момента, пока не будут приняты изменения в Постановление №509. |
| 4 | Сроки выдачи справки о постановке на учёт ВПЛ – в день обращения ВПЛ бесплатно выдается справка, которая подписывается уполномоченным лицом и заверяется печатью. | Сроки выдачи справки о постановке на учёт ВПЛ (далее – справка о статусе ВПЛ):
(1) справка о статусе ВПЛ тем, у кого зарегистрировано место жительства на территории где возникли обстоятельства, которые заставили переехать (отметка в паспорте), будет выдаваться в день обращения. (2) справка о статусе ВПЛ тем, у кого нет зарегистрированного места жительства на территории, где возникли обстоятельства, которые заставили переехать, будет выдаваться если будут поданы доказательства, подтверждающие факт проживания на территории с которой осуществляется внутреннее перемещение, на день возникновения обстоятельств (военный билет со сведениями о прохождении военной службы, трудовая книжка с записями об осуществлении трудовой деятельности, документ, подтверждающий право собственности на движимое или недвижимое имущество, свидетельство о базовом общем среднем образовании, аттестат о полном общем среднем образовании, документы о профессионально-техническом образовании, документ о высшем образовании (научная степень), медицинские документы, фотографии, видеозаписи и т.д.). УТСЗН обязано рассмотреть заявление о получении справки о постановке на учёт ВПЛ в течение 15 рабочих дней и принять решение о выдаче заявителю справки или об отказе в выдаче справки с обязательным указанием основания отказа, которое подписывается руководителем этого органа. |
| 5 | В выдаче справки о статусе ВПЛ отказывают, если:
(1) отсутствуют обстоятельства для перемещения; (2) утерян документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины, до момента восстановления такого документа. |
В выдаче справки о статусе ВПЛ отказывают, если:
(1) отсутствуют обстоятельства, повлекшие внутреннее перемещение, определенные в Законе; (2) у государственных органов имеются сведения о представлении заведомо ложных сведений для получения справки; (3) заявитель потерял документы, удостоверяющие его личность, до момента их восстановления; (4) у заявителя нет отметки о регистрации места жительства с которого осуществляется внутреннее перемещение, и отсутствуют доказательства, подтверждающие факт проживания на территории, с которой осуществляется внутреннее перемещение, до момента пока он их не предоставит; (5) доказательства, предоставленные заявителем для подтверждения факта проживания на территории, с которой осуществляется внутреннее перемещение в связи с обстоятельствами, указанными в Законе, не доказывают факта проживания заявителя на этой территории. Лицо имеет право обратиться с заявлением повторно, если у него появились основания, указанные в Законе, или устранены основания для отказа в выдаче справки, предусмотренные этой статьей, или обжаловать решение об отказе в выдаче справки о постановке на учёт ВПЛ в суде. |
| 6 | Справка о статусе ВПЛ переоформляется каждые полгода. | СПРАВКА О СТАТУСЕ ВПЛ СТАНЕТ БЕССРОЧНОЙ.
За исключением случаев отмены справки: (1) если ВПЛ подано заявление об отказе от справки; (2) если ВПЛ совершено преступление: действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти, посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины; террористический акт; вовлечение в совершение террористического акта; публичные призывы к совершению террористического акта; создание террористической группы или террористической организации; содействие совершению террористического акта; финансирование терроризма; осуществление геноцида, преступления против человечности или военного преступления; (3) если ВПЛ возвратилось к покинутому месту жительства; (4) если ВПЛ выехало на постоянное место жительства за границу; (5) если ВПЛ подало заведомо недостоверные сведения. Решение об отмене действия справки принимается руководителем УТСЗН по месту жительства и направляется ВПЛ в течение трех дней со дня принятия такого решения. |
| 7 | Порядок отсутствовал. | ВПЛ обязаны проинформировать УТСЗН о возврате к покинутому месту жительства за три дня до такого возврата.
В случае несообщения ВПЛ о возвращении к покинутому месту жительства, решение об отмене действия справки принимается на основании данных о длительном отсутствии (более 60 дней) лица по месту проживания как ВПЛ и информации о перемещении в пределах Украины, которая дает разумные основания полагать, что ВПЛ вернулось к покинутому месту жительства. В случае наличия у ВПЛ обоснованных причин для продления срока его отсутствия по месту проживания как ВПЛ более 60 дней, ВПЛ пишет письменное заявление по месту проживания как ВПЛ в УТСНЗ. В таком случае срок отсутствия ВПЛ по месту проживания как ВПЛ может быть увеличен до 90 дней. Откуда УТСЗН имеют право получать информацию касательно отсутствия ВПЛ по месту проживания как ВПЛ: (1) данные, полученные из соответствующих государственных реестров, любых реестров; (2) данные, полученные в результате обмена информацией УТСЗН с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; (3) данные, полученные в результате обмена информацией УТСЗН с общественными объединениями, волонтерскими, благотворительными организациями, другими юридическими и физическими лицами, оказывающими помощь ВПЛ. |
| 8 | ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ НУЖНА. | ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ СТАНЕТ НЕ НУЖНА. |
| 9 | ВПЛ, которое уволилось с работы, при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения, периоды трудовой деятельности и страхового стажа, регистрируется как безработный и получает пособие по безработице, социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, в соответствии с законодательством. ВПЛ, которое не имеет документов, необходимых для предоставления статуса безработного, получает статус безработного без требований, применяемых при обычной процедуре. До получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховой стаж, пособие по безработице таким лицам назначаются в минимальном размере, установленном законодательством на случай безработицы.
ВПЛ, которое не уволилось с работы, в случае невозможности продолжения работы по прежнему месту жительства, для получения статуса безработного и получения пособия по безработице и социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы может прекратить трудовые отношения, предоставив нотариально удостоверенное письменное заявление о прекращении работником трудовых отношений, с подтверждением того, что это заявление таким гражданином направлено работодателю заказным письмом (с описью вложенного). В случае прекращения приема почтовых отправлений на / с территории с которой осуществляется внутреннее перемещение в связи с обстоятельствами, указанными в Законе, такое заявление подается в соответствующий районный, районный, городского, районного в городе центра занятости по месту жительства ВПЛ. |