16 мая состоялось заседание Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения, в рамках которого рассматривался отчет Минсоцполитики по состоянию выполнения переходных положений Закона Украины от 3 октября 2017 года №2148-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» .
В частности Кабмин в лице Минсоцполитики в шестимесячный срок со дня вступления в силу Закона должен был подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о порядке получения сумм пенсий, на выплату которых пенсионер имел право, но не получил в связи с пребыванием на территории, временно неконтролируемой государственной властью Украины.
В проекте рекомендаций Комитет отметил, что невыплата пенсий гражданам, которые проживают на временно неподконтрольной территории является нарушением как норм украинского законодательства, так и международных стандартов. Так, согласно статьи 1 Первого протокола к Конвенции про защиту прав человека и основоположных свобод, государства-участники Конвенции должны уважать права каждого физического или юридического лица на мирное владение своим имуществом. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Кроме движимого и недвижимого имущества, под защиту статьи 1 Первого протокола попадает, в частности, и право на пенсию.
На самом заседании от Минсоцполитики отчитывался заместитель Министра Николай Шамбир. Его комментарий относительно данного вопроса был немногословным: “Министерство разрабатывает законопроект, но необходимы дополнительные уточнения относительно действия нового закона 2268 об оккупированных территориях. После этих уточнений законопроект будет дорабатываться”.
Но детальнее позиция Министерства социальной политики была изложена в письме к Комитету где отмечается, что согласно Закону Украины 2268 “Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях”изменен статус территорий и отдельные районы Донецкой и Луганской области определены временно оккупированными территории. А ответственность за оккупированную территорию, подчеркивает Минсоцполитики, несет оккупант. При этом в случае возвращения территории под контроль украинской власти, все выплаты будут возвращены.
Резюмируя Минсоц пишет, что “предложения относительно порядка получения социальных выплат, в том числе и пенсий, лицам по их фактическому месту проживания на территории Украины, будут проработаны после определения перечня оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях”.
То есть игнорируя позицию и требования Комитета ВР по социальной политики, игнорируя требования Конституции и международных правил Минсоцполитики продолжает бездействовать и гнуть свою линию.
Хотя о бездействии мы поспешили — вместо обещанного законопроекта, Минсоцполитики приняло изменения в Постановление 365, о которых мы уже писали ранее. Об этом представителю Минсоцполитики напомнила секретарь Комитета Наталья Веселова и присутствующие общественные организации: вместо порядка выплат для людей, которые проживают на временно оккупированной территории, Минсоцполитики планирует ввести отдельный порядок выплаты пенсии и социальных выплат за прошедший период. Однако самого порядок еще нет. Глава Комитета Сергей Каплин Минсоц тоже не щадил, указав, что сегодняшняя “монетарная пенсионная политика” по сути “оптимизация пенсионных выплат за счет того, что государство лезет в карманы пенсионерам”. И касается это не только переселенцев и граждан на временно оккупированной территории.
К заседанию Комитета наша команда подготовила аналитику относительно сегодняшней ситуации с задержками выплат пенсии. Наша позиция в том, что любые изменения от Минсоцполитики сейчас должны быть под тщательным контролем народных депутатов и общественников, что мы и высказали в своем выступлении, предложив возобновить Комитету рабочую группу с Минсоцполитики, Пенсионным фондом и общественниками, которая в прошлом году занималась проблемами идентификации пенсионеров и в рамках которой был разработан законопроект 6692.
Ожидаем позитивной реакции Комитета.
Материал подготовлен в рамках проекта “Правовая поддержка и адвокация проблем жителей Донецкой и Луганской областей”, который реализуется при поддержке Министерства иностранных дел Чешской Республики. Информация и взгляды, изложенные в этой статье, являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию Министерства иностранных дел Чешской Республики.