Майже 9 років наша організація разом із Коаліцією організацій, що опікуються питаннями захисту прав осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, боролася за усунення дискримінації пенсіонерів-ВПО. Ми піднімали цю проблему на різних майданчиках. І нарешті були почуті.
Дискримінація пенсіонерів- ВПО «першої хвилі», які були вимушені залишити свої домівки з 2014 року, стала ще очевиднішою після повномасштабного вторгнення. Адже до пенсіонерів, які перемістилися після 24 лютого 2022 року, обмеження та додаткові вимоги не застосовувались.
Нагадаємо, що відповідно до Постанови КМУ №637 до пенсіонерів- ВПО, які виїхали з ТОТ чи зони бойових дій до 24.02.2022, застосовувались наступні дискримінаційні вимоги:
- користуватись лише Ощадбанком для отримання пенсії та страхових виплат;
- обов’язково мати довідку ВПО, яка стала наче тавро, від якого неможливо позбавитись, адже у разі її скасування виплату пенсії одразу припиняли;
- проходити ідентифікацію кожні 6 місяців.
20 березня 2025 року набрав чинність новий Порядок, затверджений Постановою КМУ №299 від 11 лютого 2025 року.
Цей порядок стосується виплати пенсії та страхових виплат та поширюється на пенсіонерів, які:
- тимчасово проживають за межами України;
- проживають на тимчасово окупованій території ( далі — ТОТ);
- виїхали з ТОТ та проживають на підконтрольній території (незалежно від наявності довідки ВПО та дати переміщення).
Важливо відмітити, що в Порядку відсутня прив’язка до дати переміщення, наявності довідки ВПО чи поділ на «староокуповані» та «новоокуповані» території. А отже він застосовується однаково для всіх.
Тепер нарешті пенсіонери-ВПО “першої хвилі” можуть відмовитись від довідки ВПО, вибрати банк, або одержувати пенсію через Укрпошту. Це закріплено в п.4 нового Порядку, де передбачено що виплата пенсії здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596. Це також означає що ті пенсіонери, кому було припинено пенсію через скасування довідки ВПО або непроходження ідентифікації, можуть її поновити навіть дистанційно.
Хто такі особи, які тимчасово проживають за межами України — громадяни України, які перебувають за межами України не менше ніж 183 дні (включаючи дні від’їзду та приїзду) протягом календарного року або отримали тимчасовий захист чи статус біженця за межами України у зв’язку з агресією РФ та не оформляли документів для постійного проживання за кордоном.
Зверність увагу! Цей Порядок не поширюється на громадян України, які тимчасово проживають за межами України і яким пенсія або страхові виплати виплачуються на умовах міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Хто такі особи, які виїхали з ТОТ та проживають на підконтрольній території — громадяни України, які з метою уникнення негативних наслідків тимчасової окупації виїхали з ТОТ (відповідно до Переліку щодо таких ТОТ не встановлено дати завершення окупації) та які проживають на підконтрольній території України.
Зверніть увагу! Наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376 затверджено новий Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Перелік, який був затверджений Мінреінтегріції, втратив чинність.
Відповідно до нового Порядку виплати пенсії та страхових виплат ПФУ має протягом 2-х місяців забезпечити:
- виплату пенсії та регресу за матеріалами пенсійних справ та електронних особових справ відповідно до Порядку;
- до 31 грудня 2025 року — проведення заходів щодо підтвердження пенсіонерами інформації про неодержання пенсії від РФ (кого це стосується — розповідаємо нижче).
Оскільки тепер довідка ВПО не має значення для виплати пенсії, для ПФ важливо визначити який саме ПФ буде виплачувати пенсію. Тому передбачено, що виплата пенсії проводиться територіальним органом ПФ, в якому особа востаннє перебувала на обліку, або за заявою одержувача:
- за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання на території України;
- за зазначеним у заяві місцем проживання (перебування) на підконтрольній Україні території.
У разі відсутності заяви територіальний орган ПФ, який проводить виплату пенсій, визначається постановою правління Пенсійного фонду України (ще не прийнята).
Як можна отримувати пенсію:
- через банк (вибрати будь-який із 46-ти банків, які проводять виплату пенсій і допомог);
- через Укрпошту (за бажанням особи).
Новим Порядком встановлюються наступні вимоги до осіб, які одержують пенсію та страхові виплати.
Пенсіонери, які тимчасово проживають за кордоном
Зобов’язані проходити раз на рік фізичну ідентифікацію до 31 грудня. Зазначена вимога була передбачена статтею 47-1 Закону про загальнообов’язкове пенсійне страхування, але в 2024 році не застосовувалась, так як не було врегульовано на рівні Уряду. В 2025 році таку ідентифікацію пройти потрібно обов’язково.
Зверніть увагу! Пройти фізичну ідентифікацію до 31 грудня 2025 року потрібно ВСІМ пенсіонерам, які тимчасово перебувають за кордоном (навіть тим пенсіонерам, які ніколи не мали довідки ВПО).
Пенсіонери, які проживають на ТОТ
Зобов’язані:
- проходити раз на рік ідентифікацію до 31 грудня;
- повідомити Пенсійний Фонд про неодержання пенсії від рф. Порядком передбачено, що таке повідомленням відбувається в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат. Проте вже зараз можна подавати до Пенсійного Фонду таку заяву в довільній формі, про це повідомляється на сайті Мінсоцполітики.
- здійснювати мінімум одну видаткову операцію на своєму рахунку кожні 6 місяців за умови, якщо в ці півроку пенсіонери не проходили фізичну ідентифікацію.
Пенсіонери, які виїхали з ТОТ та проживають на підконтрольній території
Зобов’язані повідомити Пенсійний Фонд про неодержання пенсії від рф. Таке повідомлення відбувається в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат. Проте вже зараз рекомендуємо подавати до Пенсійного Фонду, в якому пенсіонер перебуває на обліку, таку заяву в довільній формі.
Більш детально процес інформування має бути передбачено Пенсійним Фондом України.
Постановою конкретизовано, що зобов’язання інформувати про неодержання пенсії від рф стосуються саме пенсіонерів, які під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію ТА на дату набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання обчислення страхового стажу та пенсійного забезпечення” (набрав чинність 23.06.2024) отримували пенсію.
Зверніть увагу! Пенсіонери, які перебувають на підконтрольній території України, більше не зобов’язані проходити фізичну ідентифікацію за визначеними строками. Однак, оскільки ідентифікація є частиною загальноприйнятої міжнародної практики для всіх пенсіонерів нашої держави, вона може здійснюватися під час звернення до ПФУ для перерахунку або при врученні пенсії листоношею. Тому іноді просимо «нагадувати» про себе, наприклад, знімаючи пенсію через касу, а не банкомат, що слугуватиме сигналом для ПФУ, що ваші дані оновились.
Як пройти фізичну ідентифікацію:
- Особисто звернутись в орган Пенсійного Фонду чи банк, де відкрито пенсійний рахунок;
- Пройти ідентифікацію по відеозв’язку. Детально про цей спосіб ідентифікації розповідали в статті.
- Авторизуватись на Порталі ПФУ за допомогою «Дія.Підпис» (Дія ID, інструкція створення за посиланням) Цей спосіб доступний в разі наявності у особи біометричного паспортного документа (внутрішнього чи закордонного), виданого після 2016 року.
- Громадяни, які перебувають за кордоном можуть особисто звернутись до закордонної дипломатичної установи України (консульства) та отримати документ про посвідчення факту, що особа є живою. В цьому випадку пенсіонер сам має направити документи в ПФ, де перебуває на обліку. Направляється документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою та письмова заява особи про продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат, складена в довільній формі. Надіслати документи потрібно рекомендованим листом або поштовим відправленням з оголошеною цінністю територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем перебування пенсіонера на обліку. Або завантажити документи через Електронний Портал ПФУ.
Підстави припинення пенсії та страхових виплат:
- Якщо пенсіонери, які проживають на ТОТ або за кордоном не пройшли ідентифікацію до 31 грудня 2025 року — з 1 січня 2026 року виплати пенсії або регресу буде припинено;
- Якщо по рахунках пенсіонерів, які проживають на ТОТ, протягом 6 місяців відсутні видаткові операції ТА такі пенсіонери не проходили фізичну ідентифікацію;
- Якщо пенсіонери, які проживають на ТОТ або під час тимчасової окупації виїхали на підконтрольну територію — не повідомили про неодержання пенсії від РФ.
Як поновити припинену пенсію
- Якщо пенсію було припинено через непроходження ідентифікації:
- пройти фізичну ідентифікацію протягом року з дати припинення виплати. Заява на поновлення пенсії не потрібна. Рішення про поновлення приймає орган ПФ в якому пенсіонер перебуває на обліку.
- якщо часу з дати припинення пройшло більше ніж 1 рік — пройти ідентифікацію та подати заяву на поновлення виплат.
- Якщо пенсію було припинено до набрання чинності новим Порядком (до 20.03.2025) через скасування довідки ВПО або непроходження ідентифікації — поновлюються за заявами про поновлення виплати пенсії та після проходження ідентифікації.
Заяву можна подати такими способами:
- безпосередньо до ПФ;
- через веб-портал ПФУ (потрібен Дія.Підпис чи КЕП);
- якщо громадянин за кордоном — можна надіслати документи поштою (рекомендованим листом або з оголошеною цінністю) на адресу територіального органу Пенсійного фонду, де особа перебуває на обліку.
Як виплачується заборгованість?
Новими правилами передбачається, що на осіб, виплату пенсії яким поновлено у випадках, зазначених вище, не поширюється дія Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 р. № 1165 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 89, ст. 5757).
Це означає, що заборгованість має будти виплачена в повному розмірі після поновлення виплат. Втім, ситуація з погашенням заборгованості за пенсійними виплатами “старим” ВПО завжди була проблемною, тому зараз ми вивчаємо ситуацію та очікуємо, коли цей процес запрацює на практиці.
Якщо залишились питання звертайтеся на Гарячу лінію нашої організації 0 800 309 110 (дзвінки безкоштовні), або напишіть в онлайн приймальню юристів за посиланням. Також ви можете зв’язатися з нами через Viber, WhatsApp або Telegram за номером 093 500 69 18.
Дана стаття була підготовлена за підтримки Фонду “Партнерство за сильну Україну». Зміст цієї статті є виключною відповідальністю ГО Донбас СОС і не обов’язково відображає позицію Фонду та/або його фінансових партнерів.ст абзацу