Паспорт-книжечка чи ID-картка: чи є право вибору?
З 1 листопада 2016 року в Україні запроваджено оформлення паспорта громадянина України переважно у формі ID-картки. Саме з цього часу почали виникати ситуації, коли частина громадян — зокрема з релігійних або світоглядних переконань — відмовляються від отримання ID-документа та наполягають на паспорті старого зразка (книжечці).
Найчастіше це пов’язано з небажанням:
- використовувати безконтактний електронний носій;
- передавати персональні дані для цифрового зберігання;
- а також із міркуваннями захисту приватного життя та свободи віросповідання.
Чому без суду отримати паспорт-книжечку майже неможливо?
На практиці оформлення паспорта-книжечки фактично заблоковане.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №302, територіальні підрозділи Державної міграційної служби оформлюють паспорт старого зразка лише за наявності рішення суду.
Отже, без суду — відмова, з рішенням суду — оформлення.
Алгоритм отримання паспорта-книжечки
Щоб отримати паспорт старого зразка, необхідно пройти наступні кроки:
- звернутися до територіального підрозділу ДМС із заявою про оформлення паспорта-книжечки;
- отримати письмову відмову (це обов’язковий етап);
- подати адміністративний позов до суду: про визнання відмови протиправною; про зобов’язання оформити паспорт;
- отримати рішення суду, яке набрало законної сили;
- повторно звернутися до ДМС із цим рішенням.
Важливо! Без письмової відмови ДМС звернення до суду фактично неможливе.
Які документи потрібні після рішення суду?
Після отримання рішення суду, яке набрало законної сили, особа повторно звертається до територіального підрозділу ДМС для оформлення паспорта-книжечки.
Перелік документів залежить від віку заявника та підстав оформлення паспорта.
Для осіб, які отримують паспорт вперше (з 14 років):
-
- заява на оформлення паспорта-книжечки;
- рішення суду;
- свідоцтво про народження;
- документи, що підтверджують громадянство батьків;
- довідка про місце проживання;
- 2 фотокартки (3,5 × 4,5 см);
- за потреби додаткові документи.
Для повнолітніх осіб:
- заява на оформлення паспорта-книжечки;
- рішення суду;
- документи, що посвідчують особу (за наявності);
- довідка про місце проживання;
- 2 фотокартки (3,5 × 4,5 см);
- додаткові документи залежно від підстав (втрата, обмін тощо).
Важливо: для неповнолітніх осіб звернення здійснюється через законних представників (батьків або опікунів), у тому числі й у судовому порядку.
Строк оформлення паспорта становить до 30 днів (у окремих випадках може бути продовжено до 60 днів).
Перший паспорт громадянина України (у 14 років) оформлюється безкоштовно.
Коли можуть відмовити?
Відмова можлива лише у чітко визначених випадках, зокрема якщо:
- особа не досягла відповідного віку;
- подано неповний пакет документів;
- у заявника вже є чинний паспорт;
- дані не підтверджуються державними реєстрами.
Важливо! Відмова має бути письмовою, обґрунтованою та може бути оскаржена.
Що каже судова практика?
Практика Верховного Суду (зразкова справа № 806/3265/17) підтверджує: відмова у видачі паспорта-книжечки може розцінюватися як звуження прав громадянина; це також може бути непропорційним втручанням у приватне життя.
Тобто суд визнає право на альтернативну форму паспорта не як формальність, а як реальне право, яке підлягає захисту.
Отже, попри те, що законодавство України формально передбачає дві форми паспорта, на практиці право вибору є обмеженим.
Фактично єдиний реальний спосіб отримати паспорт-книжечку — звернення до суду. Водночас судова практика підтверджує, що громадяни мають право відстоювати свій вибір, а відмова державних органів може бути визнана незаконною.
Тому у разі відмови або бездіяльності ДМС варто використовувати механізми судового захисту, зокрема із залученням системи фахівців у сфері права.