Міністру цифрової трансформації України
Федорову Михайлу Альбертовичу
Звернення
Ми, представники Коаліції громадських організацій, які опікуються захистом прав постраждалих від збройної агресії росії проти України, повторно звертаємося до Вас щодо належного забезпечення надання послуги з отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (далі — ВПО) та надання відповідних видів допомоги.
19 квітня 2022 року Міністерством цифрової трансформації України (далі — Мінцифра) було запущено послугу “Отримати статус ВПО” у застосунку “Дія”. Послуга повторно з’явилась 18 травня після кількатижневої відсутності з офіційним обґрунтуванням щодо внесення технічних змін на підставі нової редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 р. № 457 “Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України” (зі змінами). Наразі послуга називається — “Оформлення допомоги для ВПО”.
Ми вчергове підкреслюємо важливість запровадження можливостей для оформлення довідки про взяття на облік ВПО, адже це суттєво спрощує діяльність держави щодо надання підтримки переселенцям, а також дозволяє ефективніше планувати державну політику в цій сфері. Разом з тим, послуги реєстрації ВПО та подання заяви для отримання допомоги в застосунку “Дія” все ще потребує суттєвих доопрацювань та прозорого інформування щодо її функцій.
Зокрема ми звертаємо увагу на наступне:
- назва послуги “Оформлення допомоги для ВПО” в повній мірі не ілюструє зміст послуги, який може отримати людина. Відповідно до функціоналу послуги людина може тільки отримати довідку про взяття на облік ВПО без подання заяви на отримання допомоги;
- довідку про взяття ВПО через додаток “Дія” можуть отримати виключно ті переселенці, які перемістилися з тимчасово окупованої територій АР Крим та м. Севастополя, а також з території громад, розташованих у районі проведення бойових дій, або які перебувають у тимчасовій окупації згідно з переліком, затвердженим Мінреінтеграції. Як наслідок, ті особи, які виїхали з інших територій України і мають відповідно до закону право на отримання довідки про взяття на облік ВПО, позбавлені можливості оформити довідку через застосунок “Дія”.
Не врахованим після внесення технічних змін залишається наступне:
- послуга реєстрації ВПО недоступна для тих людей, які вже отримували довідку про взяття на облік ВПО — як для майже 1,5 млн ВПО, які перемістилися з початку 2014 року, так і для тих ВПО, які встигли отримати довідки в ЦНАП та УСЗН офлайн після 24 лютого 2022 року;
- послуга реєстрації ВПО недоступна людям, які не мають біометричних документів, зокрема внутрішнього паспорту у формі ID-картки із зазначеним місцем реєстрації. Належна комунікація про зазначені особливості відсутня;
- неможливо отримати довідку ВПО в разі переміщення в межах одного населеного пункту, як передбачено в законодавстві, що особливо важливо для населених пунктів, де бойові дії відбуваються в окремих районах;
- в отриманій довідці неможливо змінити адресу фактичного проживання у разі подальшого переміщення ВПО до іншої адміністративно-територіальної одиниці;
- подання заяви на отримання допомоги на проживання можливе лише разом з поданням заяви на отримання довідки про взяття на облік ВПО. Як зазначалося вище, це створює труднощі для людей, які отримали довідку ВПО до 24 лютого 2022 року або отримали її після та якими не було подано заяву на отримання допомоги;
- для отримання допомоги на проживання в розмірі, передбаченому для осіб з інвалідністю, людина повинна звернутися лише офлайн;
- збір інформації про потреби здійснюється лише на етапі подання заяви на отримання довідки ВПО.
- Також, інформація про потреби включає дані, які наразі втрачають свою актуальність, наприклад, щодо теплого одягу та взуття. Інформація про потреби має системно збиратись та оперативно використовуватись/надаватись місцевим органам влади, міжнародним організаціям для забезпечення покриття актуальних потреб;
- людина потребує фізичного звернення до уповноважених органів для отримання довідки в паперовому вигляді. Відсутня можливість завантаження довідки про взяття на облік ВПО (в форматі pdf.) для подальшого її використання.
З огляду на вищезазначене ми просимо:
- вжити всіх можливих заходів щодо забезпечення належного функціоналу послуг для ВПО, зокрема можливості отримання довідки ВПО людьми, які перемістилися з територій, визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 р. № 204 “Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми “єПідтримка”. Також, забезпечити доступ тим, хто був зареєстрований як ВПО до 24 лютого 2022 року або звертались за отриманням довідки офлайн, перемістились або змінили місце фактичного проживання в межах одного населеного пункту;
- вжити заходів з розділення функцій, що стосуються отримання довідки про взяття на облік ВПО, видів допомоги та інформації про потреби ВПО;
- забезпечити належне інформування громадян щодо наявних обмежень у функціоналі та врахувати оновлення в законодавстві щодо здійснення соціальних видів допомоги;
- змінити назву послуги “Оформлення допомоги для ВПО” на назву “Внутрішньо переміщеним особам” або “Довідка ВПО”, “Допомога ВПО”.
Також підтверджуємо свою готовність долучатись до ініціатив Мінцифри та надавати свою експертну підтримку у сфері забезпечення прав та надання допомоги ВПО.
ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”
БО БФ “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”
БФ “Право на захист”
БО “БФ Восток SOS”
ГО “Донбас СОС”
Центр прав людини ZMINA