Что такое военное положение?
Военное положение — это особый правовой режим, вводимый в Украине или в отдельных ее регионах в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости страны, ее территориальной целостности. Он предоставляет соответствующим органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления полномочия, необходимых для предотвращения угрозы, отпора вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности, устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности. Также введение военного положения предполагает временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.
Чем оно регулируется?
1. Конституцией Украины
- Законом Украины “О правовом режиме военного положения”
- Закон Украины “Об утверждение Указа Президента Украины “О введение военного положения””
- Указ Президента Украины “О введение военного положения” утвержден Верховной Радой Украины
Как вводится военное положение?
Совсем недавно мы имели возможность наблюдать все стадии этого процесса:
- Предложение, поданное Президенту от СНБО о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях.
Оно стало результатом заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины 26 ноября (после полуночи), на котором по предложению Военного кабинета должен был быть рассмотрен вопрос о введении правового режима военного положения.Более подробно по ссылке, а также по ссылке.
2. Решение Президента о необходимости введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в форме указа.
Непосредственно Указа о введение военного положения не последовало. Президент утвердил Решение СНБО «О чрезвычайных мер по обеспечению государственного суверенитета и независимости Украины и введение военного положения в Украине».
3. Немедленное обращение в ВРУ относительно его утверждения с одновременной подачей самого проекта закона.
4. Немедленное обнародование Указа через СМИ или другие каналы.
Текст Указа опубликован не был.
5. Сбор ВРУ на заседание в двухдневный срок без созыва с целью утверждения указа Президента о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в порядке, установленном Конституцией Украина и Регламентом ВРУ.
Заседание Верховной Рады было назначено на 16.00 26 ноября. Стенограмма заседания доступна по ссылке.
276 голосами депутаты утвердили Указ Президента о введение военного положения.
Указ, который в конечном результате предусмотрел, что военный режим введен еще 26 ноября:
6. Согласно Регламента Верховной Рады соответствующий указ Президента Украины вступает в силу после его утверждения Верховной Радой и немедленно обнародуется через медиа или другим способом.
Закон Президентом был подписан только 28 ноября 2018 года о чем было сообщено на официальном сайте Верховной Рады.
Закон 28 ноября набрал “законную силу”.
Оно уже введено?
Да, Указ был утвержден Верховной Радой Украины 26 ноября и опубликован 28 ноября в официальном издание “Голос України”.
Где и на какой период?
Военное положение вводится с 14 часов 26 ноября по 26 декабря в 10 областях Украины — Винницкой, Луганской, Херсонской, Одесской, Николаевской, Запорожской, Черниговской, Донецкой, Харьковской, Сумской, а также охватывает внутренние воды азово-керченской акватории сроком на 30 дней.
Значит ли это, что мы начали войну?
Нет, введение военного положения не являются оглашением войны. Оглашение войны происходит в отдельном порядке.
Как это отразится на моих правах?
Указ предусматривает для всех граждан, находящихся на территории отдельных областей Украины, ограничение их прав и свобод, гарантированных Конституцией, точнее, отдельными ее статьями:
Статья 30 — каждому гарантируется неприкосновенность жилища.
Статья 31 — каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или выяснить истину при расследовании уголовного дела, если другими способами получить информацию невозможно.
Статья 32 — никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.
Статья 33 — каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.
Статья 34 — каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений.
Статья 38 — граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 39 — граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.
Статья 41 — каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.
Статья 42 — каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.
Статья 43 — каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается.
Статья 44 — те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.
Статья 53 — каждый имеет право на образование.
Также в связи с введением военного положения определяются объекты гражданской защиты, создаются военные советы в каждой из названных областей. Помимо этого Кабинетом Министров должен быть введен общий план внедрения и обеспечения мероприятий военного положения.
Ранее Указом Президента Украины также было утверждено решение СНБО. В нем зафиксирован и предусмотрен перечень действий, обязательных к исполнению государственными органами — с учетом сложившейся ситуации.
Какие права и свободы не могут быть ограничены?
В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений. Не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные:
статьей 24 — граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом,
статья 25 — гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство,
статья 27 — каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь,
статья 28 — каждый имеет право на уважение его достоинства ,
статья 29 — каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность,
статья 40 — все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок,
статья 47 — каждый имеет право на жилище. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду,
статья 51 — брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины. Каждый из супругов имеет равные права и обязанности в браке и семье.,
52 — дети равны в своих правах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его,
статья 55 — права и свободы человека и гражданина защищаются судом.,
статья 56 — Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий,
статья 57 — Каждому гарантируется право знать свои права и обязанности,
статья 58 — Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица,
статья 59 — Каждый имеет право на профессиональную юридическую помощь. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав,
статья 60 — Никто не обязан выполнять явно преступные распоряжения или приказы, статья 61 — Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение,
статья 62 — Лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда,
статья 63 — Лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом.
Будут ли платить пенсию?
Военное положение не предусматривает ограничение в выплате обязательных платежей, социальной помощи, пенсии.
Повлияет ли это (военный режим) на роботу КПВВ?
По состоянию на сегодня КПВВ работают в штатном режиме. НО стоит понимать, что введение военного режима, как и проведение операции объединенных сил, может предусматривать ограничения в свободе передвижения. Решение о прекращение работы, временного закрытия КПВВ как и раньше принимается Начальником ООС Сергеем Наевым.
Повлияет ли это на пересечение государственной границы?
По состоянию на сегодня пункты пропуска на государственной границе также работают в штатном режиме.
Согласно Постановления Кабмина “Об утверждении Положения о пунктах пропуска
через государственную границу и пункты контроля” №751 пункт пропуска, пункт контроля может быть закрыт на основании:
1) международного договора Украины с сопредельным государством о прекращении сообщения через государственную границу;
2) прекращения действия международного договора, стороной которого является Украина;
3) предложений центральных органов исполнительной власти о нецелесообразности или невозможности его дальнейшей деятельности.
В свою очередь временное закрытие пункта пропуска, пункта контроля может осуществляться в случаях:
1) проведение специальных противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий по предотвращению распространения инфекционных болезней;
2) чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, ситуаций техногенного и природного характера, препятствующих деятельности в пункте пропуска, пункте контроля;
3) нарушение правил и норм содержания зданий, помещений, сооружений, автомобильных дорог или их аварийного состояния;
4) проведение ремонтных работ и работ по реконструкции, препятствующих деятельности в пункте пропуска, пункте контроля.
Военное положение, как видим, не является основанием для закрытия пунктов пропуска.
Будут ли забирать в армию?
По состоянию на сегодня в Украине не объявлена мобилизация.
Безусловно, введение военного положения может предусматривать мобилизацию. Но она должна быть оглашена Президентом Украины с указанием периода и объема относительно конкретных категорий военнообязанных. И пока этого не произошло ни о какой мобилизации и “снимании” с поездов, самолетов и автобусов мужчин в армию и “сразу на фронт” речи быть не может.
Вместе с тем, напоминаем, что каждый гражданин Украины мужского пола является военнообязанным и должен стоят на учете в военкомате.
Что с деньгами?
Председатель Национального банка Яков Смолий на заседании Совета национальной безопасности обороны о введение военного режима указал следующее:
«Господин Президент, решения, которые будут приняты, никоим образом не повлияют на работу банковской системы. Банковские отделения и офисы будут работать в обычном режиме. Решение не повлияют на работу банков».
Подобное было также подтверждено по результату обсуждения НБУ со всеми банками Украины о чем указано в официальном пресс-релизе:
Есть ли ограничения на въезд в области, где введено военное положение? Как туда въехать?
Нет, по состоянию на 28 ноября никаких ограничений нет.
Регулярные рейсы (ж/д, автобусы) курсируют в обычном режиме с переходом на усиленные меры безопасности.
26 ноября от официальных лиц Украинской железной дороги последовало заявление о полной готовности функционировать в условиях военного положения. В свою очередь, “пассажирские и грузовые поезда будут курсировать согласно графику движения за всеми не запрещенными законодательством маршрутами. В случае изменения логистики перевозки грузов морскими путями, в частности в Азовском регионе, Укрзализныця готова к переориентации грузов на другие порты.”
Будут ли выборы?
Да, выборы Президента страны назначены Постановлением Верховной Рады Украины на 31 марта 2019 года.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Швейцарского агентства развития и сотрудничества (SDC). Информация и взгляды, изложенные в этой статье, являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию SDC.