Опалювальний сезон у прифронтових громадах не лише питання тепла, а й додаткові витрати для людей, які продовжують жити поруч із територіями бойових дій. Саме для підтримки таких домогосподарств Уряд запровадив одноразову грошову допомогу «Зимова підтримка» у розмірі 19 400 грн.
Важливо! Допомога надається не автоматично всім мешканцям територій, віднесених до територій можливих або активних бойових дій. Для цієї програми Постановою №1084 визначені окремі переліки територіальних громад, на мешканців яких поширюється відповідний механізм допомоги. Тому для визначення права на «Зимову підтримку» необхідно перевіряти саме відповідний перелік, визначений Постановою №1084.
Механізм її надання визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2026 року №1084 «Деякі питання надання допомоги населенню протягом опалювального сезону 2026/27 року за кошти з рахунка для надання гуманітарної та іншої допомоги цивільному населенню в умовах воєнного стану в Україні і кошти міжнародних та національних організацій» (далі — Постанова №1084). У затверджених нею Порядках ця одноразова грошова допомога визначена як «Зимова підтримка».
Зверніть увагу! Постановою №1084 передбачено два механізми надання «Зимової підтримки» залежно від джерела фінансування. Для кожного з них визначено окремий перелік громад та порядок звернення, тому перед поданням заяви перевірте, до якого переліку належить ваша громада та куди саме потрібно звертатися.
Нижче наводимо два переліки громад відповідно до механізму фінансування допомоги:
- Допомога за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету.
Якщо громада, у якій ви фактично проживаєте, включена до цього переліку, заяву можна подати особисто до сервісного центру Пенсійного фонду України, через ЦНАП або через уповноважених посадових осіб сільської, селищної чи міської ради. - Допомога за рахунок коштів міжнародних та національних організацій.
Для мешканців громад, включених до другого переліку, діє інший механізм: із заявою необхідно звертатися до сільської, селищної чи міської ради. Виплата в такому випадку здійснюється за кошти міжнародних та національних організацій.
Допомога є одноразовою і становить 19 400 грн на одне домогосподарство на весь опалювальний сезон 2026/27 року.
Важливо! Програма вже перейшла від оформлення заяв до фактичних виплат. 29 вересня 2026 року Пенсійний фонд України здійснив фінансування допомоги для перших 1 424 отримувачів на загальну суму понад 27,6 млн грн. Час для звернення ще є: заяви приймаються до 30 жовтня 2026 року включно.
Тож розбираємо 8 найпоширеніших питань про «Зимову підтримку», які ГО «Донбас SOS» отримує на гарячу лінію та які особливо важливо знати перед поданням заяви.
- Хто саме може отримати 19 400 грн і чи достатньо просто проживати у прифронтовій громаді?
Самого факту проживання у прифронтовій громаді недостатньо, для отримання допомоги мають одночасно виконуватися дві основні умови.
По-перше, людина на дату подання заяви повинна фактично проживати у територіальній громаді, включеній до відповідного переліку, затвердженого для цієї програми. Йдеться про визначені громади Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей.
Зверніть увагу! На тимчасово окуповані на дату звернення території програма не поширюється.
По-друге, у складі домогосподарства має бути людина, яка належить до визначеної постановою №1084 вразливої категорії населення. До них належать отримувачі, яким або на яких призначено:
- пенсію по інвалідності;
- житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг;
- допомогу на дітей одиноким матерям;
- допомогу при народженні дитини;
- допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
- державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю;
- державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;
- державну соціальну допомогу на догляд;
- допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам;
- державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям;
- державну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;
- державну соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, а також відповідне грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам;
- соціальну допомогу на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя.
Важливий виняток! Якщо людині встановлено інвалідність, вона є одинокою непрацездатною особою пенсійного віку або домогосподарство є багатодітною сім’єю, але відповідну соціальну виплату на дату звернення людина не отримує. У такому разі належність до відповідної категорії необхідно підтвердити документами.
Отже, як бачимо, перевіряти потрібно не лише свою громаду, а й підставу, за якою ваше домогосподарство належить до вразливих категорій.
- 19 400 грн виплачують кожній людині чи всій сім’ї? Що взагалі вважається домогосподарством?
Одне з найважливіших правил програми: 19 400 грн є одноразовою виплатою на одне домогосподарство на весь опалювальний сезон 2026/27 року, а не окрема виплата кожному члену сім’ї.
Постанова №1084 визначає домогосподарство як одну особу або кількох осіб, місце проживання яких зареєстроване або задеклароване в одному житловому приміщенні чи його частині. Для ВПО враховується адреса фактичного місця проживання (перебування), зазначена у довідці ВПО.
Наприклад: у будинку проживають чоловік і дружина, і кожен із них належить до категорії, яка дає право на «Зимову підтримку». Це не означає, що кожен із подружжя отримає окремо по 19 400 грн. Якщо вони входять до складу одного домогосподарства, на таке домогосподарство передбачена одна виплата у розмірі 19 400 грн.
Домогосподарством може бути й одна людина, яка проживає сама.
Зверніть увагу! Якщо людина проживає сама, вона може становити домогосподарство з однієї особи, але це не означає автоматично, що вона є «одинокою непрацездатною особою пенсійного віку», окремою вразливою категорією, яка має право на «Зимову підтримку».
Тобто «домогосподарство з однієї особи» характеризує склад домогосподарства: у житловому приміщенні проживає одна людина, натомість «одинока непрацездатна особа пенсійного віку» вже окрема категорія отримувачів допомоги, належність до якої має бути підтверджена.
Для підтвердження того, що людина проживає сама, постановою №1084 передбачено подання акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства / фактичного місця проживання.
Наприклад: людина працездатного віку, яка проживає сама і це домогосподарство з однієї особи, але вона не є «одинокою непрацездатною особою пенсійного віку», отже, сам факт проживання наодинці ще не означає належність до цієї вразливої категорії.
- Чи можуть отримати «Зимову підтримку» ВПО?
Так, але не всі ВПО автоматично, Постанова №1084 прямо включає до вразливих категорій осіб, які отримують допомогу на проживання ВПО відповідно до постанови КМУ №332.
Ключове значення має фактичне місце проживання: адреса, зазначена у довідці ВПО, повинна знаходитися у громаді, на яку поширюється програма.
Наприклад, якщо людина виїхала з Херсона, отримала довідку ВПО та зараз фактично проживає у Черкасах, сама реєстрація у Херсоні права на 19 400 грн не створює: м.Черкаси не входять до визначених програмою територій. Саме таку ситуацію окремо роз’яснив Пенсійний фонд.
Отже, для ВПО важливо перевірити дві речі одночасно:
- чи отримується допомога на проживання ВПО;
- яка адреса фактичного проживання зазначена у довідці.
- Чи можна оформити виплату онлайн і куди взагалі подавати заяву?
Повністю дистанційного подання заяви Постанова №1084 не передбачає: заява подається під час особистого звернення заявника або його законного представника.
Для громад, виплата яким здійснюється за рахунок спеціального фонду державного бюджету, заяву можна подати:
- безпосередньо до сервісного центру Пенсійного фонду України
- через ЦНАП;
- через відповідний орган місцевого самоврядування або військову адміністрацію.
Для громад, у яких «Зимова підтримка» фінансується за кошти міжнародних та національних організацій, заява подається до виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради або військової адміністрації населеного пункту (у разі її утворення) чи визначеного нею органу (структурного підрозділу) за задекларованим, зареєстрованим або фактичним місцем проживання (перебування).
Звернутися може один із дієздатних повнолітніх членів домогосподарства, якщо людина сама не може подати заяву, це може зробити її законний представник наприклад, опікун, піклувальник, усиновлювач або інша особа, яка відповідно до законодавства має право представляти її інтереси.
Важливо! Заяву потрібно подати не пізніше 30 жовтня 2026 року.
- Які документи потрібно взяти із собою і як підтвердити фактичне проживання?
Перед зверненням краще одразу підготувати документи не лише заявника, а й членів домогосподарства, які фактично в ньому проживають.
Під час подання заяви пред’являються документи, що посвідчують особу, РНОКПП, документи про право на відповідні соціальні виплати за наявності, а також документи, що підтверджують місце проживання.
Таким підтвердженням може бути:
- паспорт із відміткою про реєстрацію місця проживання;
- витяг з реєстру територіальної громади;
- для ВПО довідка про взяття на облік ВПО;
- у передбачених випадках акт обстеження факту проживання особи без реєстрації за відповідною адресою;
- для особи, яка заявляє про належність до категорії одиноких непрацездатних осіб пенсійного віку потрібен акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства / фактичного місця проживання.
Важливий практичний момент! Відсутність права власності на будинок чи квартиру сама по собі не позбавляє права на допомогу, для цієї програми важливим є фактичне проживання людини у визначеній громаді та його належне підтвердження, а не те, кому саме належить житло.
- Я подав/подала заяву, але після цього евакуювався/евакуювалася. Чи втратиться право на 19 400 грн?
Якщо людина відповідала умовам програми та подала заяву, але вже після цього була евакуйована за межі громади, на яку поширюється «Зимова підтримка», право на виплату зберігається.
Це логічно з огляду на призначення програми: людина не повинна опинятись перед вибором між безпечною евакуацією та вже набутим правом на допомогу.
Зверніть увагу! Ситуація інша, якщо людина ще до подання заяви фактично виїхала і вже не проживає у відповідній громаді, Постанова №1084 встановлює саме фактичне проживання у визначеній громаді на дату подання заяви як одну з умов застосування програми.
Отже, важливою є послідовність подій: відповідність умовам програми перевіряється на дату подання заяви, а евакуація вже після її подання не позбавляє людину права на отримання «Зимової підтримки». Якщо за результатами розгляду заяви допомогу буде призначено, подальша евакуація не є підставою для її невиплати.
- Чи вплинуть отримані 19 400 грн на субсидію, інші соціальні допомоги або податки?
Отримання «Зимової підтримки» саме по собі не призведе до втрати житлової субсидії чи іншої соціальної допомоги через збільшення сукупного доходу.
Постанова №1084 прямо передбачає, що розмір «Зимової підтримки» не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу.
Крім того, відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства), затвердженого Постановою КМУ від 22.07.2020 №632, під час визначення права на державну соціальну допомогу не враховуються одноразові допомоги та компенсації, отримані протягом одного календарного року.
Тому 19 400 грн «Зимової підтримки» не повинні штучно збільшити дохід домогосподарства, через який людина могла б втратити, наприклад, житлову субсидію. Якщо після отримання виплати ви помітили зміни у призначенні чи розмірі субсидії або іншої соціальної допомоги, зверніться на гарячу лінію ГО «Донбас SOS», юристи проконсультують щодо вашої ситуації в індивідуальному порядку.
- Куди надійдуть 19 400 грн і чи можна витрачати ці кошти лише на придбання палива?
Спосіб отримання «Зимової підтримки» залежить від того, за яким із двох механізмів фінансується допомога у вашій громаді.
Якщо допомога надається за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, під час подання заяви можна обрати один із двох способів отримання коштів:
- безготівково на зазначений у заяві банківський рахунок за стандартом IBAN
- готівкою через АТ “Укрпошта” у відділенні або з доставкою додому.
Постановою №1084 передбачено проведення таких виплат до 30 листопада 2026 року.
Якщо ж «Зимова підтримка» надається за кошти міжнародних та національних організацій, кошти можуть бути перераховані на:
- банківський рахунок за стандартом IBAN
- грошовим переказом через міжнародну платіжну систему Western Union.
Зверніть увагу! Щодо використання коштів є важливий нюанс. «Зимова підтримка» передбачена як одноразова грошова допомога на опалювальний сезон 2026/27 року. Порядками, затвердженими Постановою №1084, не встановлено цільового призначення отриманих 19 400 грн та не передбачено обов’язку подавати чеки чи інші документи, які підтверджують подальше використання цих коштів.
Отже, мета допомоги пов’язана з проходженням опалювального сезону, але окремих обмежень щодо подальшого використання виплачених коштів та звітування отримувача Постанова №1084 не встановлює.
Що варто запам’ятати?
- «Зимова підтримка» надається у розмірі 19 400 грн один раз на одне домогосподарство на опалювальний сезон 2026/27 року, а не виплата кожному його члену;
- програма поширюється не на всіх мешканців восьми областей, а на людей, які фактично проживають у визначених громадах та належать до встановлених вразливих категорій;
- перед зверненням варто перевірити свою громаду у відповідному переліку, визначити підставу належності до вразливої категорії та підготувати документи на членів домогосподарства;
- спосіб отримання коштів залежить від механізму фінансування допомоги у відповідній громаді;
- Постанова №1084 не встановлює окремих обмежень щодо подальшого використання виплачених 19 400 грн та не вимагає від отримувача звітувати про їх використання;
- кінцевий строк подання заяви 30 жовтня 2026 року, тому тим, хто має право на допомогу, відкладати звернення до останніх днів не варто.
Якщо у вас залишились питання, звертайтеся на Гарячу лінію нашої організації 0 800 309 110 (дзвінки безкоштовні), або напишіть в онлайн приймальню юристів за посиланням. Також ви можете з нами зв’язатися через Viber, WhatsApp або Telegram за номером 093 500 69 18.